7月20日，农业农村部举行新闻发布会，介绍今年上半年农业农村经济运行情况。

农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德介绍，上半年我国农业农村经济稳中加固、稳中向好，为国民经济平稳发展、社会大局持续稳定提供了有力支撑。

具体看，主要表现在夏粮产量创历史新高、“菜篮子”产品供应充足、农业绿色转型持续推进、乡村产业稳步发展、农民收入较快增长、投资消费和进出口较快增长和乡村建设扎实推进七个方面。

其中，粮食是重要的战略物资，猪肉是重要的“菜篮子”产品，事关国计民生。

夏粮丰收受两大因素影响

21世纪经济报道记者从发布会现场了解到，上半年，农业农村部坚持把抓好粮食生产作为首要任务和第一责任，夏粮首战告捷，面积、单产和总产实现“三增”。今年夏粮面积增加398.2万亩，扭转了连续5年下滑势头；亩产367.7公斤、连续3年提高，产量2916亿斤、比上年增加59.3亿斤，均创历史新高。

中国社科院农村发展研究所农产品(000061,股吧)贸易与政策研究室主任、研究员胡冰川在接受21世纪经济报道记者采访时表示，夏粮产量创历史新高来之不易，增产丰收主要受两大因素影响，一是上半年粮食价格较好，市场预期较为明朗，为粮食生产创造相对稳定的生产基础；二是较过去而言，上半年我国在粮食生产方面的农业支持和保护政策力度更大。另外，政府抓紧抓实防灾减灾、减少粮食损耗等粮食生产周边配套政策也为夏粮增产丰收提供助力。

胡冰川指出，夏粮全年粮食产量占比不及秋粮，但夏粮是保证全年粮食安全的基础和风向标。一方面，夏粮增产丰收能在一定程度上缓解秋粮稳产、增产压力；另一方面，夏粮增产也为全年粮食增产奠定前期基础。

我国粮食保持17年连丰，最近6年粮食总产量稳定在1.3万亿斤以上，其中2020年粮食总产量近1.34万亿斤。2020年我国秋粮产量9987亿斤，占全年粮食产量的74.6%，全年粮食生产的大头在秋粮。

农业农村部种植业管理司副司长刘莉华指出，7、8、9三个月是秋粮产量形成的关键时期，为保障秋粮丰收，农业农村部将重点抓好三项工作，即抓好“双抢”（早稻抢收和晚稻抢插），确保早稻颗粒归仓，晚稻种足种满；抓好防灾减灾，减轻灾害损失；强化指导服务，推进措施落实。

“只要秋粮维持比较好的生产状态和市场状态，那秋粮丰收和全年粮食增产都是值得期待的，是一个大概率事件。”胡冰川说。

针对粮食价格，农业农村部市场与信息化司副司长宋丹阳表示，今年粮食价格受需求拉动和成本推动，呈恢复性上涨的走势，需求拉动是指由于新冠肺炎疫情防控有力，宏观经济恢复形势良好，粮食下游深加工、饲用等需求旺盛；成本推动是指化肥等农资价格涨幅较大，人工成本、土地成本刚性上升，对粮食价格形成支撑。

中原期货农产品高级研究员刘四奎在接受21世纪经济报道记者采访时表示，目前小麦受下游消费偏弱影响，价格高位回落。小麦收购主体积极性下降，近期国内小麦价格弱势运行为主，下半年需求启动，将带动小麦价格震荡走强。

胡冰川指出，我国继续执行水稻和小麦的最低收购价政策，市场存在政府托市收购两大口粮的预期。“这一预期会延续到下半年秋粮收获后，进而对水稻和小麦市场形成比较有效的预期。”胡冰川提醒，玉米是饲料粮，其价格与猪肉价格具有较强的关联性，需要警惕猪肉进口规模扩大和生猪扩产动力仍存带来的猪肉价格波动。

猪肉供需将实现总体平衡

猪肉是重点“菜篮子”产品。“猪肉价格大家都比较关注，价格高了消费者不高兴，价格低了养殖场户不高兴。”农业农村部畜牧兽医局二级巡视员辛国昌在发布会上表示。

农业农村部生猪产业监测预警首席专家、中国农业科学院农业经济与发展研究所副研究员王祖力告诉21世纪经济报道记者，猪肉合理的价格水平，即处于能够让养殖场户获得相对合理利润的价格水平。

王祖力举例，现在生猪养殖成本约为16元/公斤，生猪售价应该维持17.5-18元/公斤左右，使养殖场户每头猪的盈利水平维持在200元左右。

从今年2月起，我国生猪价格连续5个月下降，据农业农村部监测，6月第四周，全国活猪平均价格13.76元/公斤，比前一周下降9.1%，同比下降57.0%。全国30个监测省份活猪价格普遍下降。

6月第四周，全国集贸市场猪肉零售价格24.6元/公斤，价格较2020年2月历史最高价59.64元/公斤下降超一半。王祖力指出，在6月一定时间阶段内，猪肉价格确实存在超跌现象，之后价格也有理性回调的成分。

辛国昌表示，猪价下降主要受两大因素影响。一是上半年生猪产能恢复较好，市场供应增加。据农业农村部对定点屠宰企业统计，6月份规模以上屠宰企业屠宰量2200万头，同比增加了66%，增量很大；二是今年年初受寒潮影响，仔猪成活率有所下降，一些商业机构借势炒作，误导了一批养猪场户，导致部分养猪场户压栏惜售，赌端午节市场。

“甚至出现养殖场户买别人出栏的肥猪进行二次育肥现象，结果6月市场价格行情不及预期，养殖场户陷入亏损。”辛国昌指出，猪肉价格下跌带来养殖利润不断下降，这种局面如果持续下去，既不利于产业长期稳定发展，也不利于猪肉长期稳产保供。

为此，6月2日，发改委与财政部、农业农村部等五部门联合印发《完善政府猪肉储备调节机制 做好猪肉市场保供稳价工作预案》，其后两次发布生猪价格过度下跌预警信息。进入一级预警区间后，发改委等有关部门先后完成两批中央储备收储，7月21日还将组织第三批中央储备收储。另外，发改委还积极指导各地做好收储工作，形成“托市”合力，稳定市场预期。

7月19日，发改委价格司司长万劲松在新闻发布会上表示，目前看，生猪价格过度下跌势头得到初步遏制，6月底以来价格出现明显反弹，目前价格较前期低点回升15%以上，养殖户信心有所恢复，集中出栏现象有所缓解。

辛国昌指出，下半年猪肉供应和消费都将有所增加，综合来看未来一段时间内猪肉市场供需总体平衡，随着消费趋旺，养猪或能回归正常利润水平。

“养猪高利润阶段已经结束，不要再赌市场。”辛国昌提醒养猪场户。