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三孩政策配套措施来了

  昨日晚间，备受关注的三孩政策配套措施重磅发布。中共中央、国务院发布《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》(以下简称《决定》)，就“实施一对夫妻可以生育三个子女政策，并取消社会抚养费等制约措施、清理和废止相关处罚规定，配套实施积极生育支持措施”提出要求。

  为组织实施好三孩生育政策，决定提出，完善国家生命登记管理制度，健全覆盖全人群、全生命周期的人口监测体系，密切监测生育形势和人口变动趋势。依托国家人口基础信息库等平台，实现教育、公安、民政、卫生健康、医保、社保等人口服务基础信息融合共享、动态更新。建立人口长期均衡发展指标体系，健全人口预测预警制度。

  以下是本次发布的《决定》中八大要点：

  1

  主要目标

  到2025年，积极生育支持政策体系基本建立，服务管理制度基本完备，优生优育服务水平明显提高，普惠托育服务体系加快建设，生育、养育、教育成本显著降低，生育水平适当提高，出生人口性别比趋于正常，人口结构逐步优化，人口素质进一步提升。

  到2035年，促进人口长期均衡发展的政策法规体系更加完善，服务管理机制运转高效，生育水平更加适度，人口结构进一步改善。

  2

  取消社会抚养费等制约措施

  取消社会抚养费，清理和废止相关处罚规定。将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩。依法依规妥善处理历史遗留问题。

  3

  建立健全人口服务体系

  以“一老一小”为重点，建立健全覆盖全生命周期的人口服务体系。加强基层服务管理体系和能力建设，增强抚幼养老功能。落实生育登记制度，做好生育咨询指导。

  4

  优生优育

  全面落实妊娠风险筛查与评估、高危孕产妇专案管理、危急重症救治、孕产妇死亡个案报告和约谈通报等母婴安全五项制度。

  健全出生缺陷防治网络，落实三级预防措施。加强相关知识普及和出生缺陷防控咨询，强化婚前保健，推进孕前优生健康检查，加强产前筛查和诊断，推动围孕期、产前产后一体化管理服务和多学科协作。

  扩大新生儿疾病筛查病种范围，促进早筛早诊早治。做好出生缺陷患儿基本医疗和康复救助工作。

  5

  鼓励和支持有条件的幼儿园招收2至3岁幼儿

  支持有条件的用人单位为职工提供托育服务。鼓励国有企业等主体积极参与各级政府推动的普惠托育服务体系建设。加强社区托育服务设施建设，完善居住社区婴幼儿活动场所和服务设施。制定家庭托育点管理办法。支持隔代照料、家庭互助等照护模式。支持家政企业扩大育儿服务。鼓励和支持有条件的幼儿园招收2至3岁幼儿。

  6

  完善生育休假与生育保险制度

  严格落实产假、哺乳假等制度。支持有条件的地方开展父母育儿假试点，健全假期用工成本分担机制。

  7

  加强税收、住房等支持政策

  结合下一步修改个人所得税法，研究推动将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除。

  地方政府在配租公租房时，对符合当地住房保障条件且有未成年子女的家庭，可根据未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾。

  地方政府可以研究制定根据养育未成年子女负担情况实施差异化租赁和购买房屋的优惠政策。

  8

  保障女性就业合法权益

  规范机关、企事业等用人单位招录、招聘行为，促进妇女平等就业。定期开展女职工生育权益保障专项督查。为因生育中断就业的女性提供再就业培训公共服务。将生育友好作为用人单位承担社会责任的重要方面，鼓励用人单位制定有利于职工平衡工作和家庭关系的措施，依法协商确定有利于照顾婴幼儿的灵活休假和弹性工作方式。适时对现行有关休假和工作时间的政策规定进行相应修改完善。

  婴童概念股中报预喜股出炉

  2019年我国人口自然增长率放缓至2000年以来最低水平，达到3.34‰。根据联合国对世界人口的预测，2027年，印度人口就会超过中国，登顶世界第一。人口既是经济社会发展的根本目的，也是经济社会发展的基础要素。十四五规划提出“实施积极应对人口老龄化国家战略。制定人口长期发展战略，优化生育政策，增强生育政策包容性”。

  2015年10月29日， 中共全会公报允许普遍二孩政策：全面实施一对夫妇可生育两个子女政策。全面二孩政策出台次日，A股婴童概念出现了大面积涨停，当日涨停股数量有十余只，包括康芝药业、西部牧业、博晖创新、威创股份，这些股票分别与婴幼儿教育、纸尿裤、儿童药、奶粉等相关。

  在第七次全国人口普查数据公布前的一段时间，辅助生殖、童装、婴幼儿教育、纸尿裤、儿童药、奶粉、玩具等婴童类题材持续受到资金关注。

  今年5月31日，三孩政策正式发布，5月31日和6月1日均有包括洁特生物、美邦服饰、高乐股份、和晶科技等十余只婴童概念股收获涨停板。

  根据证券时报·数据宝统计，婴童类题材股票有70余只，A股市值合计1.51万亿。今年以来，有13股累计涨幅50%以上，锦泓集团、金发拉比、健民集团和美邦服饰这4股累计涨幅翻倍。从三孩政策发布以来的行情表现来看，一品红、健民集团、羚锐制药、和晶科技、卫星石化和全通教育的涨幅居前。

  截至目前，70余股中，有33股发布了中报业绩预告，其中22股中报业绩预喜。按照中报预告净利润中值来看，卫星石化、森马服饰、华熙生物和华特达因的净利润居前；其中卫星石化的中报净利润中值最大，达到22.6亿元。公司是丙烯酸行业龙头企业，产品已供应国内外主流品牌的纸尿裤企业。

  从预告业绩增幅中值来看，有17股的业绩均实现翻倍增长，其中，锦泓集团、朗姿股份、森马服饰和皇氏集团的业绩增幅超过10倍。

  具有“聪明钱”之称的北上资金7月以来对16只婴童概念股实现净买入，伊利股份、森马服饰、康泰生物、光明乳业、上海家化、人福医药、卫星石化、拓维信息、长春高新、一品红这10股的北上资金净买入股数居前。

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