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养老金17年连涨厚植退休人员获得感

徐江

据不完全统计，截至6月中旬，北京、天津、上海、陕西、河南、河北、辽宁等17个省份相继发布养老金上调通知，其他省份也有望在近期发布相关信息。本轮养老金上调是根据今年国务院《政府工作报告》的部署和4月人力资源和社会保障部、财政部发布的《关于2021年调整退休人员基本养老金的通知》做出的决定。《通知》明确，全国总体调整比例按照2020年退休人员月人均基本养老金的4.5%确定。

我国迎来养老金17年连涨，对退休人员个人及其家庭都是利好。自2005年开始，我国每年都会根据社会平均工资和物价增长对养老金进行适时调整——也就是从那年开始到现在，我国退休人员的养老金一直呈梯度式上涨之势。不管涨幅大小，终归拿到的钱比以前多，这让广大退休人员的获得感、幸福感、安全感不断增强。

提高退休人员基本养老金是件好事，但现实的问题是，我国参保人数多，养老金的上调需要持续不间断地支出。最新数据显示，截至2021年3月份，全国基本养老保险参保人数为10.07亿人，6098万建档立卡贫困人口参加基本养老保险，参保率稳定在99.99%以上，基本实现应保尽保。养老金连续17年增长，钱从哪里来？社保基金能够承受得了吗？答案是令人满意的。

得益于经济多年快速发展，我国企业养老保险基金积累了比较可观的“家底”。根据人社部统计，养老基金自2016年底正式投资运营以来，累计投资收益额近2000亿元，年均收益率超过6.8%。2020年我国25个省份委托投资的基本养老保险基金超过1.11万亿元，许多省份的投资收益率超过10%。从全国整体来看，养老基金结存具有相当的支付实力。

为确保养老保险待遇稳步提升，养老保险制度改革也在提速推进，其中推进基本养老保险全国统筹和加快发展多层次养老保险成为重头戏。2018年7月，我国建立了养老保险基金中央调剂制度，并推动完善养老保险省级统筹。人社部数据显示，目前，所有省份均启动实施养老保险基金省级统收统支。目前省级统筹基本实现，中央统一调剂比例提高，全国统筹步伐加快，税务部门征收基本到位，明年实现缴费收入全国统一调剂使用可期。

按照中央统一部署，当前养老保险基金领域的中心工作是推动实施养老保险全国统筹，统筹层次提高使资金的使用效率得以提高，能够有效减轻当期支付压力。与此同时，财政部正配合人社部研究制定支持第三支柱养老保险发展的措施和政策，综合利用税收优惠等手段，进一步布局多层次、多支柱养老保险体系，提高广大参保人员的养老待遇水平。凡此种种，将为应对当前养老金支付压力提供坚实支撑。

养老金上调的一个重要原因，是要在适当范围内让全体人民共享经济发展成果。据介绍，今年基本养老金调整主要采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的办法，并实现企业和机关事业单位退休人员调整办法统一。其中，定额调整体现公平原则；挂钩调整体现“多缴多得”“长缴多得”的激励机制；对高龄退休人员、艰苦边远地区退休人员，可适当提高调整水平。

可以想见，随着经济社会不断发展，城乡居民养老金还会逐步提高，广大退休人员的权益定将得到更好的保障。

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