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  为什么到现在才发布生猪价格三级预警？

  近期，由于大体重生猪集中出栏、进口冻猪肉增加及季节性需求偏弱等因素叠加影响，生猪价格持续下降。据我委监测，6月7日~11日，全国平均猪粮比价为5.88∶1，进入《完善政府猪肉储备调节机制做好猪肉市场保供稳价工作预案》设定的过度下跌三级预警区间。6月16日，我委对外发布生猪价格过度下跌三级预警，提示养殖场（户）科学安排生产经营决策，将生猪产能保持在合理水平。

  看到这则消息，心里有一种说不出来的滋味。因为，此次发布的生猪价格三级预警，看起来很及时，实则已经没有多少价值。因为，生猪市场价格已经跌破了很多企业可以承受的能力。特别是去年新建的生猪养殖场，无一不是开门摔跤，首批生猪出栏，就面临严重亏损，对他们继续养殖生猪的信心产生极其严重的影响。

  事实上，早在去年下半年，业内人士就提醒，生猪养殖要出现严重产能过剩了，呼吁有关方面采取措施，控制各地继续大兴猪舍。如养猪大户唐人神董事长陶一山在9月份接受《中国经济周刊》采访时就表示，据不完全统计，中国各大养猪企业已发布的在建或将建的养猪项目规模将达20亿头，而中国猪肉消费仅6.5亿头，未来生猪行业会出现产能过剩，或将面临一场灾难。

  但是，有关方面似乎并没有听得进这样的声音，地方政府也是对此漠不关心，而是继续鼓励企业和投资者兴建猪舍、养殖生猪，从而为今天的生猪价格持续下跌埋下祸根。如果所谓的三级预警，能够通过对市场的充分了解以及生猪存栏量的有效摸底后，早一点发布，一切可能会好很多。即便不能完全消除产能过剩和生猪存栏量过多问题，也能减少损失、减少浪费、减少养殖户的精神压力。

  遗憾的是，所谓的预警机制，是在出现了严重问题后才发布的，而不是对可能出现的问题实施预警。因此，预警的效果如何，也就可想而知了。这样的预警机制，显然是不具备预警效率的，更多情况下，可能是增强市场的恐慌情绪，增强养殖户的焦虑情绪。

  我们说，预警的核心是“预”，而不是“警”。“警”讯何时都能发布，一旦发布“警”讯，就意味着问题已经发生。就算迅速采取措施，损失也将无法避免。所不同的是，“警”讯发布得早，损失小。“警”讯发布得晚，损失大。“预”讯不一样，“预”讯必须是在问题没有发生前，就及时预告、及时提醒，避免问题发生。表现在生猪养殖方面，在观察到产能出现过剩、特别是严重过剩时，就要迅速就有关问题发布预警，提醒各地不要过度建设养殖场，更不要过度安排养殖任务。正常情况下，生猪存栏量需要保持一定平衡，而不是多多益善。否则，市场就会出现相反的矛盾和问题。

  而从目前的情况来看，毫无疑问，生猪价格出现的持续下跌，与生猪的过度养殖有着密切关系。而生猪的过度养殖，又与生猪养殖的产能过剩有关。过剩产能下，如果养殖户不充分利用产能，就会给企业带来损失。尤其是新养殖户，就无法收回成本，或收回成本的时间太长。而一旦养殖户全部释放产能，就必然会导致生猪市场的严重供过于求。目前的生猪市场，尽管生猪价格持续下跌，但也没有消化掉产能严重过剩带来的矛盾，生猪市场价格下跌的问题，还会持续一段时间。也就是说，对新建的养殖基地和养殖户来说，出门摔跤已经是无力改变，就看摔成咋样了。

  很显然，面对生猪市场价格持续下跌的问题，有关方面除了发布迟到的三级预警外，是否需要出台相关的扶持政策，应当认真研究。因为，对养殖户、尤其是新养殖户来说，出现严重亏损已经是板上钉钉的事。需要关心的，就是不要对他们的养殖信心带来严重伤害。一旦养殖信心消失，对生猪市场又会带来新的灾难。前两年的猪肉价格大涨，已经让广大居民受尽了苦头。如果因为生猪市场价格持续下跌，让养殖户再度放弃养殖，猪肉价格重回上涨通道，对广大居民来说，也是一种伤害。只有保护好养殖户的养殖信心，让他们更加注重科学养殖、合理养殖、规划养殖，而不是盲目养殖、大起大落，就能确保生猪市场供应稳定、确保猪肉价格稳定。

  在此基础上，我们也建议有关方面，调整现有的生猪市场预警机制，不要再在出了问题后再预警，而要把各种矛盾和风险消化在萌芽状态，把预警的重心放在“预”上，而不是“警”上，让市场供应和价格都能更加平稳有序。

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