半个月前，多国外交官曾对外表示，谈判只差临门一脚，导致国际油价一度大跌。图 / 新华社

随着与美国的谈判进入最后阶段，伊朗已做好迅速增加石油出口的准备。但这场旷日持久的谈判一延再延，依然存在不小的变数。

当地时间6月9日，美国副国务卿温迪·谢尔曼（Wendy Ruth Sherman）表示，伊核问题全面协议联委会新一轮恢复履约谈判将于周末在维也纳召开。她还指出，定于6月18日举行的伊朗总统大选是谈判中的一个复杂因素。

同日，伊朗首席核谈判代表、副外长阿巴斯·阿拉格奇（Abbas Araghchi）也表示，新一轮会谈将于6月12日启动，但没有提供更多细节。“一些关键问题仍然悬而未决，需要就这些问题做出决定。”

消息人士称，美国和伊朗对于如何重返伊核协议尚有很多分歧，伊朗石油何时将大规模涌入市场仍是未知数。

谢尔曼在由德国马歇尔基金会组织的一次线上活动中说，虽然谈判已经取得了“很多进展”，但在确定最后一个细节之前，不可能知道是否能达成协议。在奥巴马政府时期，她是美国负责伊核问题谈判的核心官员。

2015年7月，伊朗与美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国（伊核问题六国）达成伊核协议。根据协议，伊朗承诺限制其核计划，国际社会解除对伊制裁。2018年5月，美国政府单方面退出伊核协议，随后重启并新增一系列对伊制裁措施。2021年年初，拜登政府开始与伊朗及其他伊核问题国家就美国重返伊核协议的条件进行谈判。

自今年4月6日以来，伊朗核问题联委会相关方已在维也纳就恢复遵守核协议和解除美国对伊制裁举行了多轮会谈，并成立了三个专家工作组，分别从伊朗核问题、美国解除对伊制裁以及美伊采取履约措施的顺序三个方面进行技术层面沟通。即将于本周末举行的会谈将是第六轮。

半个月前，多国外交官曾对外表示，谈判只差临门一脚，导致国际油价一度大跌。但最近两周，谈判似乎陷入胶着状态，国际油价止跌回升，布伦特油价期货突破72美元/桶，为2019年5月20日以来的最高水平。

伊朗总统大选与维也纳谈判

对于当前维也纳谈判的进展，谢尔曼说，“当然，这很复杂，因为伊朗总统大选将在短短几天内举行。”

伊朗现任总统鲁哈尼被认为是一位实用主义者，主张通过谈判解决与西方的分歧，同时强调不会放弃核权利。在他的努力之下，伊朗与美国等国达成了伊核协议。

外界普遍预测，在鲁哈尼之后，伊朗将迎来一位强硬的总统。当前，有7位候选人正在角逐总统之位，大多数是保守派和强硬派，包括最热门的伊朗首席大法官易卜拉欣·雷西。

不过，伊朗政府发言人阿里·拉比埃6月8日称，在伊朗总统大选后，伊朗在恢复履约谈判中的立场将保持不变，因为伊朗的核政策由伊朗最高领袖哈梅内伊决定，新政府将遵循4月以来在维也纳谈判中的一贯政策。

在维也纳谈判中，美国要求伊朗恢复遵守核活动的限制，并力争在可能的情况下让协议增加对伊朗地区行为和导弹计划的限制。然而，伊朗要求美国必须取消所有制裁，不考虑循序渐进的计划，并不能增加任何新条款。这使得双方的谈判一度陷入僵局。

在特朗普政府的极限施压下，自2018年5月起，伊朗的石油出口一直远低于产能。考虑到美国的制裁因素，去年，OPEC+在制定限产协定时特意让伊朗免于参与限产。

6月9日，伊朗国家石油公司生产经理法罗克·阿里哈尼 (Farokh Alikhani) 表示，随着维也纳谈判的推进，伊朗正在制定迅速增加石油产量的计划。“如果取消制裁，伊朗的大部分产量将在一个月内恢复，三个月内将完全恢复。”

按照伊朗国家石油公司的复产计划，伊朗将在取消制裁后的一个月内将日产量提高到330万桶，然后在三个月内将产能增加到超过400万桶/日。据荷兰集团估算，伊朗目前的产量约为240万桶/日。

6月9日，美国国务卿安东尼·布林肯 (Antony Blinken) 在美国参议院委员会表示，如果伊朗恢复履行伊核协议，美国将取消与伊朗核计划有关的制裁，但不会取消对其涉嫌侵略行为而实施的制裁。

“我预计，即使恢复履约……数百项制裁仍将存在，包括特朗普政府实施的制裁，”布林肯说，“如果制裁不违反伊核协议，他们将继续存在，除非并且直到伊朗的行为发生变化。”

IAEA要求伊朗尽快澄清相关核材料信息

尽管维也纳会谈遭遇波折，但各方都一再表示并没有失去信心。

6月9日，俄罗斯外交部副部长里亚布科夫表示，“目前恢复伊朗核协议不存在不可逾越的困难。维也纳会谈正在积蓄动能。显然，在接下来的几天中，我们将为达成最终的文件而继续工作。”

伊朗方面也保持了同样的乐观。6月2日，鲁哈尼在内阁会议上表示，在维也纳伊核谈判中，伊朗和美国之间的主要分歧已经解决，还有些小问题，会继续商讨直到达成共识。

然而，在维也纳会谈冲关的关键阶段，美国国务院发言人内德·普莱斯（Ned Price）6月9日表示，对伊朗尚未向国际原子能机构（IAEA）提供所需的核材料信息深表关切。

伊朗议会2020年12月通过《反制裁战略法》，要求政府在一定期限内未发现对伊制裁解除的情况下，进一步突破伊核协议的限制，包括于2021年2月下旬停止自愿履行《核不扩散协定》附加议定书。2021年2月，IAEA与伊朗达成了一项为期三个月的临时技术协议，以使该机构继续在伊开展部分必要的核查和监督活动。

6月7日，IAEA总干事格罗西指出，过去几个月来，伊朗一直未能向IAEA澄清四个未申报场所的相关问题，严重影响了IAEA为伊朗核计划的和平性质提供保证的能力。这给维也纳谈判笼上了一层阴云。

“在伊朗未向IAEA申报的三个地点存在多种人为来源的铀粒子，并且在其中一个地点存在同位素改变的粒子，这清楚地表明，这些地点存在核材料或被核材料污染的设备。”格罗西表示，在伊朗没有任何解释的情况下，他对伊朗三个未申报设施中存在核材料以及IAEA不知道这些核材料现在在哪里深感担忧。

6月8日，美国在致IAEA理事会的声明中敦促伊朗避免采取任何会妨碍IAEA获取任何监督信息的行动，并称这样的行动将令进行中的维也纳谈判复杂化。

油价将在今年晚些时候上冲80美元？

埃信华迈（IHS Markit）能源副总裁岑国纬（Victor Shum）接受21世纪经济报道记者采访时指出，随着石油需求在初夏增加，再加上OPEC+限制供应，本周布伦特原油价格稳定在每桶70美元以上。“我们预计油价将保持在每桶70美元以上，直到沙特、俄罗斯等OPEC+成员（包括潜在的伊朗）扩大供应，缓和油价上涨压力。”

与此同时，岑国纬指出，石油市场受到更大、更广的力量以及美元走势和通货膨胀等因素的影响。美元的进一步走软以及通胀的进一步上升也可能推高油价。

摩根大通在最新研报中称，“目前的基线预测是油价将在2021年晚些时候达到80美元/桶左右的峰值，不过未来数月随着5月到8月夏季驾驶旺季的到来，我们实际上看到需求复苏的拐点可能会更高。因此，如果未来数月需求复苏强于预期，油价可能比我们目前预计的更早攀升至80美元/桶。”

摩根大通指出，在基线情景中，预计全球石油需求将在北半球夏季（8月和4月比较）增长460万桶/日，比2019年的季节性反弹高出270万桶/日。其中，全球汽油需求增长190万桶/日，柴油需求增长60万桶/日，航空燃料需求增长90万桶/日。

除了需求的强劲复苏，OPEC+的减产协定对于支撑油价也起到了关键作用。6月1日，OPEC+举行部长级会议，决定在6月和7月继续执行逐步增产计划。按照4月达成的协议，OPEC+在5月至7月分别增产35万桶/日、35万桶/日和44.1万桶/日，沙特在此期间继续100万桶/日的自愿减产计划。

下一次OPEC+部长级会议将于7月1日举行。届时，该组织将基于对夏季需求增加的预期讨论8月的生产配额。摩根大通认为，“如果需求发展符合我们的预期，我们预计OPEC+将在下次会议上同意再增加50万桶/日的产量，使今年的净增加总量达到240万桶/日。”

随着国际油价走出2020年的低谷，以对油价信号反应迅速而闻名的美国页岩油产业是否将卷土重来？“基于对自由现金流和油价的假设，美国的石油生产具有广泛的潜在结果。我们预计美国页岩油生产商将继续修复资产负债表并专注于投资者的回报，并且仅适度增加产量。”岑国纬说。

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