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每经记者 张怀水 每经编辑 陈星

全年实际使用外资近1万亿元，同比增长6.2%，占全球比重继续提升……当全球经济都在遭受新冠肺炎疫情冲击时，2020年，我国在吸引外资方面交出了一份靓丽的成绩单，实现引资总量、增长幅度、全球占比“三提升”。

党的十八大以来，我国吸引外资规模保持稳定，外资更多流向高新技术产业。实际使用外资规模实现了较大跨越。

2020年，全国实际使用外资9999.8亿元人民币，同比增长6.2%，规模创历史新高。

2020年，受疫情影响，全球外国直接投资（FDI）总规模为8460亿美元，比上年下降38%，为2005年以来最低水平。但流入中国的FDI逆势增至2120亿美元，增幅为14%。中国也一跃成为全球最大外资流入国。

中国吸引外资逆势创新高

中华人民共和国成立以来，我国吸引外商直接投资经历了从无到有、由小到大的发展历程。中国世贸组织研究会副会长霍建国接受《每日经济新闻(博客,微博)》记者采访时表示，新中国成立之初，中国还没有实行对外开放的战略，改革开放以后，我国外贸体量、对外投资、实际使用外资规模都迎来了“多级跳”，发生了翻天覆地的变化。

商务部数据显示，2013年到2016年，全国累计新增外商投资企业10.1万家，实际引进外资5217亿美元。商务部新闻发言人高峰表示，我国吸引外资已连续25年居发展中国家首位，外资正更多地流向高新技术产业。

2020年，全国非金融领域实际使用外资9999.8亿元人民币，同比增长6.2%，规模创历史新高。全年新设立外商投资企业38570家，平均每天新设立100多家。在新冠肺炎疫情冲击导致跨国投资大幅下滑背景下，中国吸引外资实现逆势新高。

对于去年我国实际使用外资的表现，商务部外资司司长宗长青表示，2020年我国圆满完成稳外资工作目标，成为跨国投资的“稳定器”和“避风港”，为稳住经济基本盘作出重要贡献。

跨国投资“遇冷”下，为何中国引资能实现逆势新高？宗长青指出，我国率先控制住疫情，率先复工复产，率先实现经济增长由负转正，为稳外资提供了坚实基础和保障。

今年以来，我国在吸引外资方面同样大幅超预期。据统计，2021年1~4月，全国新设立外商投资企业14533家，同比增长50.2%，较2019年同期增长11.5%；实际使用外资金额3970.7亿元人民币，同比增长38.6%，较2019年同期增长30.1%。

中国成第二大服务进口国

服务业成为外资青睐的“香饽饽”。

从今年前4个月吸引外资的结构来看，服务业实际使用外资金额占全国实际使用外资金额比例达78.8%。

高峰在例行新闻发布会上介绍，今年前4个月，从行业看，服务业实际使用外资金额3129.4亿元人民币，同比增长46.8%。高技术产业增长29.1%，其中高技术服务业增长34%，高技术制造业增长15.4%。从来源地看，“一带一路”沿线国家、东盟、欧盟实际投资同比分别增长62.8%、65.2%、9.2%（含通过自由港投资数据）。从区域分布看，我国东部、中部、西部地区实际使用外资分别增长39.1%、37.5%和30.3%。

《每日经济新闻》记者梳理发现，十八大以来，从单个年份来看，我国服务业实际使用外资比重不仅从50%左右提升至近80%，而且吸引外资的规模更是实现了翻番。

据商务部统计，2013年我国服务业实际使用外资614.51亿美元，同比增长14.15%，在全国总量中的比重为52.3%，首次占比过半。

而2020年，服务业实际使用外资7767.7亿元人民币，增长13.9%，占比77.7%。高技术产业吸收外资增长11.4%，高技术服务业增长28.5%，其中研发与设计服务、科技成果转化服务、电子商务服务、信息服务分别增长78.8%、52.7%、15.1%和11.6%。

商务部研究院国际服务贸易研究所所长李俊表示，中国是世界第二大服务进口国，同时，作为一个人口大国，中国服务消费潜力巨大，服务消费升级正当其时。“中国服务市场在全球非常有吸引力，对世界各国和跨国企业来说意义重大。”

将健全开放安全保障体系

商务部副部长钱克明介绍2020年商务工作情况时曾表示，在过去一段时间，中国坚持独立自主与扩大开放有机结合，推动出台《出口管制法》《不可靠实体清单规定》《外资安全审查办法》《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》，调整《中国禁止出口和限制出口技术目录》，妥善应对经贸摩擦。

钱克明进一步表示，今年，中国还将健全开放安全保障体系，运用国际通行规则维护国家安全，推动对外开放行稳致远。“维护产业链供应链安全稳定，推动产业链供应链补齐短板、锻造长板，提高稳定性和竞争力，保障全球产业链供应链顺畅运转。健全开放监管机制，实施好《出口管制法》《外资安全审查办法》等法律法规，加强产业损害预警体系等建设，筑牢开放安全屏障。防范化解重大风险，做好重点领域重点环节的风险评估、风险研判、管控和处置。”

2020年，受疫情影响，全球外国直接投资（FDI）总规模为8460亿美元，比上年下降38%，为2005年以来最低水平。其中，流入中国的FDI逆势增至2120亿美元，增幅为14%；流入美国的FDI为1770亿美元，下降37%。中国也超过美国成为全球最大外资流入国。

商务部研究院学术委员会副主任张建平表示，外商投资法实施一年多来，我国外资准入更加自由、投资活动更加便利。此外，自贸试验区复制推广大量制度创新成果，成为外商投资“热土”。“全国21个自贸试验区平台推行准入前国民待遇加负面清单管理模式，各地在企业登记注册等方面给予内外资企业同样的待遇，激发了外商投资企业在中国投资的积极性。”

《每日经济新闻》记者梳理发现，2013年，中国首份外商投资负面清单公布以来，7年经历6次“瘦身”，2020年全国版负面清单较上年压减比例为17.5%。

2020年1月1日，《中华人民共和国外商投资法》正式实施，更是将“准入前国民待遇加负面清单管理制度”赋予法治保障。

5月14日，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文与中国美国商会及部分会员企业代表视频座谈时表示，中方将进一步缩减外商投资准入负面清单，推动服务业有序开放，积极推动多双边和区域自贸协定的谈判和实施，为各国企业创造更多的合作机遇。