昨日，我国第五家期货交易所——广州期货交易所正式揭牌成立。同日，证监会副主席方星海在出席博鳌论坛接受采访时谈到，广期所非常重要的一个方向是支持低碳经济的发展。除广期所外，在“金融开放与金融合作”分论坛上，方星海还就我国金融开放、外资进入及防控风险等热点问题进行了回应。

  广期所揭牌成立，将在支持低碳经济上发挥重要作用

  2021年4月19日，广州期货交易所揭牌仪式举行。广东省委书记李希、中国证监会主席易会满共同为广州期货交易所揭牌。广东省委副书记、省长马兴瑞，广东省委常委、广州市委书记张硕辅，广东省委常委、省委秘书长张福海参加揭牌仪式。中国证监会副主席方星海，广东副省长张新，广州市长温国辉分别致辞。

  设立广州期货交易所是落实党中央国务院决策部署，健全多层次资本市场体系、服务粤港澳大湾区和国家“一带一路”建设的重要举措。

  下一步，证监会表示将指导广州期货交易所，坚定不移贯彻新发展理念，立足服务实体经济、服务绿色发展，坚持市场化、法治化、国际化方向，以产品、制度、技术创新为引领，积极稳妥推进期货市场建设，更好服务我国生态文明建设和经济高质量发展。

  证监会副主席方星海在昨日的博鳌亚洲论坛接受采访时表示，广期所非常重要的一个方向是支持低碳经济的发展，在这方面广期所会发挥特别重要的作用，这将是它的特色。

  作为创始股东，港交所昨日表示，香港交易所将全力支持广期所发展成为创新型、市场化、国际化的综合性期货交易所，期望未来与广期所共同推进粤港澳金融市场互联互通和绿色金融的发展。

  吸引外资入市，重视外资“大进大出”

  在昨晚举办的博鳌论坛“金融开放与金融合作”分论坛上，方星海就在中国金融开放过程中，外资不断涌入是否会对中国市场带来不稳定以及如何防范风险的问题进行了回应。

  方星海谈到，近年来，中国金融对外开放力度不断加大，从沪港通、深港通，到中国A股被纳入MSCI新兴市场指数，再到取消合格境外机构投资者(QFII)和人民币合格境外机构投资者(RQFII)投资额度限制，每一步都见证了中国资本市场的日益开放。从资本市场的角度来看，中国的金融开放对市场发展起到了很好的作用。

  方星海随着中国资本市场对外开放步伐的加大，越来越多的外资也正流向中国，数据显示，外资流入中国的增速持续提升。截至今年3月31日，外资在中国股市的持仓占比达到5%。随着外资持续进入中国市场，可以看到中国股市比以往更平稳。

  “随着较多的外资进入资本市场后，我们的股市近几年来运行比以往平稳了很多。”方星海表示，一方面，外资在市场定价方面起到的作用在增强；另一方面，还有利于深度挖掘中国股市的价值，弥补中国在缺乏机构投资者这方面的短板。对此，近年来中国也在不断创造条件，吸引外资进入中国。

  同时，方星海表示，在吸引更多外资进入我国市场的同时，证监会也将高度重视可能出现的外资大进大出问题，做好防范，以维持资本市场的稳定。

  “比如以沪港通、深港通为例，国内保持了每日进和出的额度，进来500亿，出去的总额不能超过420亿，会起一定的防范作用。我们从一开始的时候，沪港通和深港通设计的时候就有规定，如果说有一个外资账户进来以后，造成了股市大幅波动的话，我们是可以暂时停止它交易的，所以我们是有一个手段的，防止外资大进大出造成我们市场的不稳定。当然了，在这个问题上，我们是高度重视安全的，我们不断地跟境外的机构投资者，跟境外的监管部门沟通。证监会跟香港证券交易委员会有非常好的沟通。我们每一年两次圆桌会议，平时的电话也不少，我们可以随时跟香港证监会沟通，确保两地金融市场的稳定。所以稳定方面，我们也是非常有信心在开放的过程中维护好资本市场的稳定。”方星海说。

  他表示，证监会仍将高度重视安全和稳定，不断地跟境外监管部门沟通。在稳定方面，证监会非常有信心，在开放的过程中维护资本市场的稳定。

  坚定不移地推进中美金融合作

  在回应中概股在美上市监管的问题时，方星海表示，中美金融合作当中会有些问题，但中国的发展对全球金融机构、投资都是很好的机会。证监会将坚定不移地推进中美金融合作。

  “比如，目前中概股在美上市存在审计监管的问题，PCLB(美国上市公司会计监察委员会)要对会计师事务所检查，证监会认为他们的诉求是完全合理的，将来上交所也可能迎来美国公司的上市，他们也需要符合中国的规则。要找到一个合适的办法，让PCLB能够顺利检查中国的会计师事务所，同时检查的过程中也要符合中国的国家安全方面的要求。”方星海说。

  方星海还指出，关于PCLB检查中国会计师事务所的办法，证监会认为中方提供的办法是符合双方要求的，但去年8月份提供的最新版本还未获得PCLB的回应。希望美国新一届政府到位后重新重视中美金融合作，诚心诚意地去解决这些问题，可以找到办法解决PCLB的关切。

加强对突击入股等行为的监管规范

  近期，有媒体报道证监会系统离职人员突击入股拟上市公司，引发各方关注。

  昨日，证监会回应表示，近日，个别媒体有关“证监会系统离职人员投资入股拟上市企业的，证监会一律不予受理，已受理的暂停审核”的报道内容不实。对于涉及系统离职人员投资入股的IPO申请，证监会均正常受理，并严格依法推进审核复核程序。

  证监会表示，一直以来，证监会始终注重加强对突击入股、利益输送、“影子股东”、违规代持等行为的监管规范。今年2月，证监会发布实施申请首发上市企业股东信息披露指引，进一步压实中介机构责任，加强股东穿透核查披露，强化临近上市入股行为监管，从严惩治违法违规行为。在制度执行过程中，证监会坚持刀刃向内，多措并举，突出强化系统离职人员不当入股行为监管。

  当前，按照依法行政、强化监督的原则，证监会正在研究制定禁止系统离职人员不当入股拟上市企业的制度规定，有针对性采取加固措施，扎紧扎牢制度笼子。一是明确不当入股情形，重点盯防利用原公权力谋取投资机会、入股过程存在利益输送等行为；二是人员离职前进行专门谈话提醒，要求做出不得违规入股的书面承诺，研究离职人员入股禁止期要求；三是制定专门审核指引，强化发行审核中对系统离职人员不当入股的靶向监管，发现涉嫌违法违纪的，及时移送、从严处理；四是完善内审监督复核程序，严格执行公务回避、与监管对象交往报告等制度规定。

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