【农业】今日，粮食安全重要文件发布

一、12月3日中午，《粮食储备安全管理条例》（征求意见稿）发布，市场聚焦农业安全。 

 粮食安全乃国之根本，当前我国基本实现了粮食自给，粮食安全取得了举世瞩目的成就。近年来，我国粮食年产量不断提升，粮食储备充足。2019年我国粮食产量高达6.64亿吨，较2018年增长0.9%，创历史新高。其中稻谷和小麦实现完全自给，谷物总体自给率超95%。 
 虽然我国主粮基本可以满足需求，但是部分品种如大豆（进口依赖度超80%）、玉米等仍存在一定的供需矛盾。2020前三季度，大豆和玉米进口量分别同比增长15.5%和72.5%。粮食总进口超1亿吨，同比大增25%，创下历史新高。 

 

今年受疫情影响，部分国家出现粮食短缺现象，我国也暴露出地方储备粮管理制度不健全的问题。为完善粮食储备安全制度法规，12月3日中午，国家发改委发布公告，就《粮食储备安全管理条例》公开征求意见（下称“征求意见稿”）。受消息刺激，农业种植板块异动拉升。 

 

根据《征求意见稿》说明，本次条例有三大原则： 

 第一，提出要立足落实粮食储备安全管理体制机制改革精神，巩固改革成果。 
 第二，提出要总结粮食储备安全管理的相关经验做法，将相关的政策措施提升为制度规定。 
 第三，提出以问题为导向，严格落实各方在粮食储备安全管理中的责任，意味保障粮食储备安全将落实到行动。 
 此外，新版《粮食储备安全管理条例》将代替旧版《中央储备粮管理条例》，不同之处如下： 综合看来， 本次新条例更为灵活，扩大了储备范围，强调了粮食储备的安全性。 本次文件出台是为了深入贯彻落实国家粮食安全战略，巩固粮食储备安全管理体制机制改革成果，全面加强粮食储备安全管理。

 

二、每年1月左右一号文件发布，均会重点提及农业。 

 一号文件特指中央一号文件，即中共中央每年发布的第一份文件，一般在每年1月左右出台。 
 我国作为农业大国，大多数一号文件均以农业农村问题为主，所以"一号文件"逐渐演变成为中共中央重视农村问题的专有名词。 

 近日，国家发布《关于防止耕地"非粮化"稳定粮食生产的意见》，要求严格落实粮食安全省长责任制，确保粮食种植面积不减少、产能有提升、产量不下降，是从生产端保障粮食安全。本次《征求意见稿》的发布，则代表从储备端保障粮食安全，是对我国粮食安全的进一步保障。此外，“十四五"规划中也强调，要坚持不懈抓好粮食生产，提高粮食生产保供能力，粮食安全是国内大循环的根本。在此背景下，2021年的一号文件有望继续着重强调粮食生产、土地流转等农业问题。 

 一般来说，一号文件发布临近，农业板块会受到重点关注，相关农业标的有望受到关注。 

温馨提示：投资有风险，选择需谨慎。