在各地积极推动强中心城市之时，一大批二三四线城市，正加入到行政规划调整的队伍中来。

  7月底，贵州省人民政府发布《关于调整六盘水市部分行政区划的通知》，提出将水城县的保华镇、木果镇、南开苗族彝族乡、金盆苗族彝族乡、青林苗族彝族乡划归六盘水市钟山区管辖，撤销水城县，设立六盘水市水城区。

  2019年，六盘水生产总值1265.97亿元，比上年增长7.5%，年末常住人口295.05万人。随着城市“扩容”，六盘水的GDP和常住人口都将出现上涨，在贵州九个地级市(州)中，排名有望从第六名向上提升。

  然而，六盘水尚不足以对贵州省内排名第一的贵阳市的经济排位产生冲击。21世纪经济研究院通过对27个省区(除去4个直辖市)的经济排名第1、第2和第3的市(州)进行梳理，发现有6个在本省区内排名GDP第2的城市，与省区内第1的GDP差距不足20%，其中就包括贵州排名第2的遵义市。

  此外，还有12个省区内排名第3的城市，与省区内第2城GDP差距不足20%。哪些省区的2、3号城市，有可能在未来出现“逆袭”？21世纪经济研究院通过GDP差距、GDP增速、人口总量等进行分析。

  14省区经济强市遥遥领先

  随着经济进入新常态，各城市也逐步进入新的竞争时代。不少二三四线城市也希望在这一轮竞争中做大做强自身，这些城市首先需要的就是在本省区内PK中提升位次。

  然而，21世纪经济研究院发现，本省区内第1名与第2名的GDP差距超过50%是常态，各地经济第一强市的优势地位大多难以撼动。

  统计显示，27个省区中，有14个省区内第2名与第1名的GDP差距超过50%。其中，四川省成都市的GDP为17012.7亿元，排名省内第1，绵阳市GDP为2856.2亿元，排名省内第2，四川省内第1与第2的城市GDP差距达到14156.5亿元，成为差距最为突出的省份。

  排名第二的为吉林省，省内第1长春市与省内第2吉林市的GDP差距为4487.5亿元，这一GDP差距占长春市GDP的76%。

  此外，甘肃省内GDP第1的兰州市与GDP第2的庆阳市，湖北省内GDP第1的武汉市与GDP第2的襄阳市，GDP差距均超过70%(即GDP差距占排名前列城市的GDP比重，下同)，这意味着这些省内第2名想要追上第1名，难度很大。

  此外，本省区内第1名与第2名的GDP差距超过50%的省份还包括：安徽、河南、黑龙江、湖南、山西、陕西、云南、海南、宁夏和西 藏。

  哪些地方的第2名与第1名的差距不大？21世纪经济研究院发现，有6个省份的省内GDP第1城市与第2的经济总量差距在20%以内，这就是福建省的泉州市与福州市，广东省的深圳市与广州市，贵州省的贵阳市与遵义市，河北省的唐山市与石家庄市，辽宁省的大连市与沈阳市，山东省的青岛市与济南市。

  可以看到的是，以上城市中，有5个排名第2的城市都是省会城市。唯一不是省会，但是GDP差距与省内第1名差距在20%以内的城市是贵州省遵义市。2019年，遵义市全市地区生产总值3483.32亿元，比上年增长9.7%。实现这一GDP增长的原因是由于遵义二、三产业较强。其中，第二产业的白酒(比如茅台)，第三产业的旅游(红色旅游目的地)，使这个城市保持了较高的经济增速。

  21世纪经济研究院认为，由于能够调动省内资源，在固定资产投资等多方面拉动市内经济，加之省会往往是教育、医疗资源的集中地，经济排名第2的省会城市，仍然有不小的希望在未来的经济竞争中实现超越。然而，这不仅仅需要政策的扶持，更需要抓住新常态下新的发展机会，并积极改善营商环境等，才有机会“弯道超车”。

  哪些省区第3强市能逆袭

  如果将视野扩展到本省区内GDP第3大城市，27省份会主要出现四种模式。

  第一种是本省区内第1、2、3大城市相互之间的GDP差距都很大。比如黑龙江的哈尔滨、大庆和齐齐哈尔，第2大城市与第1大城市，第3大城市与第2大城市之间的GDP差距均超过50%。

  第二种模式是第2大城市与第1大城市经济总量差距大，但与第3大城市经济总量相近，也就是第3名有望追上第2名。比如内蒙古GDP排名第2的呼和浩特和排名第3的包头，GDP差距仅有2.80%。

  第三种模式是“双头竞争”模式。比如辽宁的大连和沈阳的GDP差距仅有7.6%，但是辽宁排名第3的鞍山市，GDP与沈阳的差距高达73%。

  还有一种模式很特殊，这就是省内第1、2、3大城市的GDP差距都不算大。典型的就是江苏，南京与苏州的GDP差距为27.1%，而无锡与南京的GDP差距为15.5%，这显示出江苏省内有多个经济强市。

  本省区内第3名与第2名GDP差距小于20%的有12个城市，相比本省区内第2“逆袭”第1，更多省区第3城有望“逆袭”第2城。其中GDP差距与本省区内第2城相比小于10%的包括湖北宜昌、湖南常德、内蒙古包头、山西运城、四川宜宾、宁夏吴忠。

  21世纪经济研究院认为，如果分析这些城市的经济模式，会发现其中部分为资源型城市，比如包头和运城的支柱产业之一均为采矿业，钢铁、铝、焦炭等是这些城市重要的工业产业。

  2019年的统计公报显示，包头采矿业增加值同比下降3.7%。运城的黑色金属冶炼和压延加工业实现利润48.2亿元，下降14.5%；石油煤炭及其他燃料加工业16.3亿元，下降39.6%；煤炭开采和洗选业12.4亿元，下降19.9%。在产业转型的压力下，只有抓住新的产业发展机遇实现转型，这些城市才有可能“弯道超车”。

  相比而言，一些城市比如宜昌市的精细化工、食品生物医药、先进装备制造、现代物流、文化旅游等产业均发展较好，突破千亿级产业大关。同时，宜昌仍然在进行产业升级，比如2019年统计公报显示，该市化工企业关改搬转取得阶段性成效，截至目前淘汰落后企业38家，改造升级55家，这一城市在未来的发展值得期待。

  此外，如果看本省区内GDP前3大城市2019年的GDP增速，则不少第2、第3大城市的GDP增速超越第1，包括安徽、广东、广西、贵州、河南、黑龙江、湖北、江苏、江西、内蒙古、山东、陕西、四川、云南、浙江、宁夏、吉林、西 藏、甘肃等，均出现本省区内第2或者第3的GDP增速超越第1的局面。

  能够在GDP总量和GDP增速上都明显“压制”2、3名的城市包括山西太原市、湖南长沙市等，作为省会，这些城市的经济仍然在省内有明显优势。

  经济强市还面临人口竞争

  除GDP的竞争之外，城市的竞争也包括人口的竞争。

  数据显示，有8个省区内GDP排名第2的城市，常住人口超过本省区内GDP排名第1的城市，这包括广东广州、贵州遵义、河北石家庄、江西赣州、辽宁沈阳、内蒙古呼和浩特、青海海东、新疆伊犁。

  此外，还有2个省内GDP排名第3的城市，常住人口超过省内GDP排名第1的城市，即贵州毕节市、山西运城市。

  其中一些城市的人口差距明显，比如河北省石家庄市的常住人口为1103.1万人，河北省GDP第1的唐山市为796.4万人；江西省赣州市的常住人口为870.8万人，江西省GDP第1的南昌市的常住人口为560.1万人，人口差距均超过300万。

  但是，从人均可支配收入上看，这些地方的人均可支配收入明显落后于省内排名第1的城市。部分城市是人口流出城市，比如赣州在2019年年末户籍总人口为983.07万人，但年末常住人口只有870.80万人。此外，赣州全年出生人口11.26万人，死亡人口5.33万人，常住人口仅比上年末增加3.04万人，2019年继续出现人口流出。

  因此，仅仅有人口资源还不够，还需要思考如何发展产业，提供更多、更有吸引力的就业岗位。

  除了人口自然增长，还有一个大扩容的办法，这就是“撤县并市”。

  今年6月，江西省人民政府《关于撤销龙南县设立县级龙南市的通知》发布，国务院已同意撤销龙南县，设立县级龙南市，以原龙南县的行政区域为龙南市行政区域，龙南市人民政府驻龙南镇龙翔大道1号。龙南市由省直辖，赣州市代管。

  7月25日上午，龙南市正式挂牌成立，成为了赣州市第2个县级市。这对推动赣州形成“一区两群”城镇体系，打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”具有重要意义。

  未来，如何利用好这些人口资源，将成为这些人口大市的“必答题”。

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