7月22日，菲律宾环境和自然资源部(DENR)部长西马图表示，一些前期被关闭或暂停的矿山将被允许恢复运营。由于政府审查工作正在进行中，菲律宾暂未公布获准运行矿山名称。但部长表示，只有纠正了违规行为并遵守了纠正措施的人，才能重新开放他们的矿区。

  市场对于菲律宾此次重新开放此前关闭的矿业公司一事，该举措能否有效缓解镍矿紧缺？Mysteel通过历史数据以及市场调研，整理内容如下：

  一、菲律宾环保政策及矿山停运情况回顾

  自2016年菲律宾前环境部长Regina Paz L。 Lopez上任后共有41座矿山接受了环保审查，其中14座审核通过，23座矿山被要求关停(其中多数为镍矿，关停矿场的产量约占全国总产量的55%)，5座要求暂停。

  2018年6月现任环境部长Roy A。 Cimatu对2018年下令关闭或暂停开采的27座矿山进行了审查，其中共有4家未通过审核(3家镍矿，1家铬铁矿)。

  2018年11月菲律宾表示此前被暂停开采的9家矿山，如果纠正以前违反环境法规的行为，将获得矿场恢复运营的许可，其中6家为镍矿山。

  2019年7月最后一周，菲律宾对17座矿山进行第二轮为期6个月的矿业审查。

  2020年7月22日，菲律宾资源部长Cimatu表示一些前期闭和停业的采矿公司，将被允许恢复运营。目前尚未公布获准运行矿山名称。

  二、矿山获准运作，能否弥补缺口？

  菲律宾矿产和地质局(MGB)数据显示，2017年该国镍矿石产量共计2335万干吨，环比减少6%。而在全国30座镍矿场中，有13座由于环保审查被关闭没有产量。

  从上述历史回顾中可以看到，虽然2016-2017年菲律宾短暂的关闭过23家矿山，但Cimatu上任后对被前任部长关闭或暂停的矿山展开两轮环保审查，仅个别镍矿山仍被要求关闭或暂停运作，且该部分可出货量极其有限。

  Mysteel调研了解，停运矿山整体的镍矿供应量级都处于较低水平。譬如Claver Mineral Development矿山，被暂停前年发货量仅3船； Oriental Synergy Mining Corp，主产低中品位镍矿，被暂停前年发货量仅4船。因此，本次菲律宾重新开放此前关闭的矿业公司对于当前的镍矿发运影响极为有限。即便矿山能及时恢复运作，也难以弥补今年印尼禁矿带来的镍矿缺口。

  三、镍矿紧缺难以改善三季度需求恐集中释放镍矿价格或将进一步上涨

  据Mysteel调研，截至7月24日，国内高镍铁企业镍矿现货库存约1330万湿吨，其中产能占比约34%的镍铁企业镍矿现货库存仅够维持1-2个月生产；港口库存方面，虽然镍铁企业减负生产，并且菲律宾6月镍矿出口基本恢复正常，但国内到货量仍无法满足消费需求，港口镍矿库存整体依旧呈现下降趋势。截至7月24日统计，国内13港港口镍矿库存仅余915.95万湿吨，较年初减少46%。

  目前从镍铁企业原料库存统计数据来看，国内镍矿资源主要掌握在大型企业手中，市场可流通货源仍较为紧缺，镍矿报价探涨；中小型镍铁厂面对存在的原料短缺问题，只能被动接受市场报盘资源，从而导致市场成交价格走高。其中主流品位Ni:1.5%镍矿市场成交价最高已至50美元/湿吨，较6月上涨3美元，涨幅6%。目前贸易商报价多在51美元/湿吨及以上水平。

  四季度菲律宾将会进入雨季，镍矿发运受到严重影响，因此三季度通常是国内镍铁生产企业的集中备货期。而据当前情况了解，菲律宾镍矿发运仅恢复正常水平，并无爆发式增加，有限的发运能力无疑会成为后期镍矿价格的有力支撑。而国内消费方面，虽镍铁厂因利润亏损加之镍矿库存不足导致部分企业停产，但该部分工厂合计产能占比仅4%，整体影响量级有限。加之四季度国内仍有新增镍铁产能待投产，对于镍矿需求会在三季度集中释放，预计后期镍矿价格仍有上涨空间，三季度镍矿价格整体将维持上涨态势。

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