每年全国两会上，“期货声音”受到业界格外关注。今年是全面建成小康社会和脱贫攻坚决战决胜之年，也是期货市场的而立之年。突如其来的疫情，给我国完成既定目标任务带来巨大挑战。在疫情防控的常态化阶段，期货市场在促进实体经济平稳发展、落实“六保”“六稳”任务、助力脱贫攻坚和建设小康社会等方面大有可为。

今年的会期虽然缩短，但仍有很多代表、委员在两会上为期货市场发声。从加强市场法治建设，到“保险+期货”服务脱贫攻坚，再到保障抗疫物资生产、助力企业复工复产和管理风险等，且听代表、委员在两会上为期货市场发展和建设献言献策。

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加快制定期货法

全国政协委员、中国证监会原副主席姜洋在今年的全国两会期间，准备了“加快推进制定期货法，完善期货市场法律制度体系的提案”。

姜洋从三个方面介绍了加快推进制定期货法的意义：首先，制定期货法是促进期货市场规范发展，更好保障期货市场安全的需要。制定期货法，可以将经期货市场实践证明有效的风险控制制度，以法律的形式固定下来，更好保障期货市场安全，实现期货市场长远健康发展。

其次，制定期货法是保障期货投资者合法权益的需要。姜洋指出，境外期货市场的投资者以合格的机构投资者居多，但我国期货市场具有散户居多的特点，投资者权益保障至关重要。比如，期货公司应严格执行合格投资者制度；期货公司破产时，客户资产能够享受“破产隔离”保护，免于司法强制执行；市场主体实施内幕交易、价格操纵等违法行为时，投资者可以提出民事赔偿等内容，都需要法律做出相应的制度安排。制定期货法，可以均衡配置不同主体之间的权利义务，合理设定相关主体法律责任，切实保障期货投资者的合法权益。

再者，制定期货法，是加快期货市场对外开放的需要。姜洋表示，制定期货法可以给期货市场对外开放以及跨境监管提供法制保障。

详见：上海证券报《全国政协委员、中国证监会原副主席姜洋：加快制定期货法 完善期市法律制度体系》

http://news.cnstock.com/news,yw-202005-4537700.htm

全国人大代表、辽宁证监局局长柳磊今年提出了三方面与资本市场改革发展相关的建议，包括建议加快制定期货法、建议推出外汇期货、建议建立证券期货行业专业仲裁机构。

在加快制定期货法方面，柳磊认为，我国期货市场交易品种日益丰富，市场规模稳步扩大，服务实体经济的能力不断增强。随着期货市场的深入发展和对外开放的进程加快，期货市场法治化需求更加强烈，期货市场已经成为金融市场中唯一缺乏法律调整规范的领域，明显制约了期货市场更好地发挥服务实体经济的功能。新证券法已经删除了证券类衍生品的规定。为了与新证券法协调衔接，柳磊建议，加快期货法立法进程，固化我国期货市场的发展成果，为期货市场持续稳定健康发展提供法律保障。

详见：第一财经《全国人大代表柳磊：建议加快制定期货法，尽早推出外汇期货》

https://m.yicai.com/news/100640471.html

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探索“保险+期货”模式

辽宁作为“保险+期货”的发源地，自2015年锦州义县首次试点以来，已累计实施了46个试点项目，包括玉米、大豆、鸡蛋、猪饲料成本指数等品种，价格险、收入险、场外期权等模式，累计赔付额超过6100万元，取得了较好的试点效果。2019年以来，辽宁证监局进一步在“深化”和“提升”上下功夫，辖区“保险+期货”试点也由原有的种植类为主向养殖类扩展，服务更多涉农主体。2019年的11个分散试点项目中，就有7个养殖类项目。

辽宁证监局在推广“保险+期货”试点的过程中，一方面，从提升认识水平方面着手，经过持续宣传、培训，辽宁已有近50%的农业县至少参与过一次“保险+期货”试点，通过实际参与，观念也在逐步转变。另一方面，从保费来源方面着手，推动多渠道筹措保费，切实减轻农户负担，扩大惠农覆盖面。在过去两年，我连续提出加大农产品“保险+期货”试点项目财政补贴力度的建议，目前来看，我的建议得到积极回应，有关政府和相关部门的支持力度逐步加大。据大商所统计，在2019年“农民收入保障计划”中，政府补贴总额约1.6亿元，占总保费的39%，再加上农民自筹及其他补贴，占总保费比例已达58%，较2018年增长近一倍。农民自筹、政府补贴、交易所支持的多元化保费来源结构初步形成。

详见：证券时报《持续推广农产品“保险+期货”试点》

https://stock.stcn.com/djjd/202005/t20200523_1951599.html

“‘保险+期货’作为期货市场服务实体经济的重要抓手，近年来连续写入中央一号文件，已经成为我国金融市场探索推出支持‘三农’发展和服务农业供给侧结构性改革的创新模式。” 全国政协委员、河南财经政法大学教授马珺表示，近年来，在中国证监会指导下，我国各期货交易所稳步扩大保险、期货、期权相结合的试点规模和覆盖范围，利用期货市场管理风险和价格发现的专业优势实施精准扶贫，在实践中取得了良好效果。

马珺建议，在制定的乡村振兴促进法中纳入“保险+期货”，“国家加大中央财政补贴，支持农民和农业生产经营组织通过‘保险+期货’等模式规避风险，支持重点领域特色农产品期货期权品种上市，鼓励商品期货交易所及保险、风险管理机构等其他金融机构参与开展‘保险+期货’项目，县级以上人民政府可以采取增加财政投入等措施支持‘保险+期货’项目的推动。”

马珺表示，随着近年来我国农产品期货市场的快速发展，“保险+期货”等金融创新手段覆盖面不断扩大，有力促进了农业增效、农民增收。首先，为农业经营主体提供有效的市场风险管理新模式；其次，增强农业经营主体利用金融工具提升自身发展水平的能力；最后，为创新完善农业政策工具和手段积累经验。

详见：中证报《全国政协委员马珺：建议在乡村振兴促进法中纳入“保险+期货”规定》

http://www.cs.com.cn/zt/2020lh/07/202005/t20200526_6060673.html

“保险+期货”自2015年试点以来，试点品种、数量和规模逐年扩大，在农业风险管理方面取得了显著的效果。在今年全国两会上，“保险+期货”也成为代表委员关注的热点。全国人大代表、建设银行湖南省分行行长文爱华今年向全国两会建议，大力发展农村综合金融服务，加快农业担保、农业保险的发展，积极探索“保险+期货”农产品价格保险模式。

文爱华提出，要加快农业担保、农业保险的发展，探索有效的乡村金融风险分担机制。为此，在加快设立国家农业融资担保基金、切实发挥全国农业信贷担保体系作用、分担金融机构相关风险的同时，要进一步培育农民和农业经营主体的保险意识，进一步加快农业保险推广。还应加快农产品期货的推广，积极探索“保险+期货”的农产品价格保险模式，分散农产品价格波动带来损失的风险。

详见：期货日报《代表委员为“保险+期货”推广鼓与呼》

http://www.qhdb.com.cn/Newspaper/Show.aspx?id=209742

热点3

业界期盼生猪期货上市

全国政协委员、江西农业大学副校长刘木华在2020年全国两会召开前夕接受采访时表示，猪周期对社会影响很大。他认为，造成猪周期的因素有多个方面：一是当前国内养殖行业供需双方的信息相对不透明；二是生物安全原因，包括禽流感、非洲猪瘟等都会使价格发生波动；三是传统习惯因素，比如生态环保政策等。刘木华建议推出生猪期货，鼓励更多人研究生猪养殖，让供需信息更为透明。

一直以来，产业各方都十分期盼上市生猪期货，以平抑生猪价格波动，助力生猪行业长期稳定发展。这一期待正在变为现实。近日，证监会批准大商所开展生猪期货交易。我国是全球第一大生猪生产国与消费国，生猪出栏量及猪肉消费量占全球的比重均在50%以上，但长期以来，我国生猪价格波动较大，生猪现货价格的大幅波动给产业企业带来极大不确定性，生产经营难以稳定，不利于行业的健康发展。

马珺表示，随着近年来我国农产品期货市场的快速发展，“保险+期货”等金融创新手段覆盖面不断扩大，有力促进了农业增效、农民增收。首先，为农业经营主体提供有效的市场风险管理新模式；其次，增强农业经营主体利用金融工具提升自身发展水平的能力；最后，为创新完善农业政策工具和手段积累经验。

详见：期货日报《刘木华委员：生猪期货有利于缓解猪周期》

http://www.qhdb.com.cn/Newspaper/Show.aspx?id=209610

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推动人民币计价的期货交易

今年全国两会，全国政协委员、中油财务有限责任公司总经理兰云升带来了一份《加快推进人民币国际化，助力提升综合国力》的提案。兰云升认为，自2009年跨境贸易人民币结算试点以来，人民币国际化取得阶段性成果，但也面临一些亟待解决的问题。比如，人民币的国际接受度仍然偏低。我国外贸企业在国际市场上的计价、结算近90%采用外币，与第一大贸易大国极不相称。我国金融市场改革开放相对滞后。

为此，兰云升建议，进一步推进人民币国际化进程。在资本项目对外开放上，持续完善人民币合格境外机构投资者（RQFII）制度，并大力发展期货市场，推动人民币计价的期货交易，增强大宗商品议价权。大力发展外汇市场，特别是离岸金融市场，增加外汇交易主体，着力发展以人民币计价、交易、结算的投融资产品。

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