全国政协十三届一次会议3日下午在北京开幕，十三届全国人大一次会议也将于今日开幕，中国“两会时间”开启。近年来，期货市场服务实体经济功能不断发挥，期货市场改革创新有望成为今年全国两会上代表委员继续关注的焦点。有市场人士表示，金融监管体制改革、提升期市服务实体经济能力、制定期货法、品种创新或将成为今年两会代表委员关注的与期货市场相关的重点话题。

进一步深化金融监管体制改革

  今年的全国两会将启动“党和国家机构改革”，金融监管体制改革也势必随之进一步深化，资本市场包括期货市场下一步的改革发展将受到重要影响。

  全国政协委员、著名经济学家李稻葵近日在京接受媒体采访时表示，金融市场在统一化，所以金融监管也需要整合。“适合中国国情的金融监管模式，我倾向于一行三会多统一、多整合，因为央行的很多政策和金融市场的波动是紧密相关的。另外，我也倾向于认为监管机构应适当独立于公务员体系。”

  全国政协委员、证监会原主席肖钢在京接受媒体采访时说，从去年全国金融工作会议召开到现在，金融监管体制改革一直在朝着更加统筹、综合、协调的方向前进，这是符合时代发展潮流的，也符合我国金融业发展实际。

  肖钢表示，分业经营给监管上带来了一些不利之处。比如2015年股市异常波动的教训，当时全社会杠杆融资进股市的资金，包括它的渠道、规模和结构没有一个部门能统计出来。

  有市场人士认为，今年是换届年，将产生新一届国家机构和全国政协领导人员，同时将启动机构改革，这将对我国未来经济和社会发展产生深远影响。在金融监管体制改革方面，是否会改变一行三会监管模式？这对我国当前金融混业经营的大格局及金融各子行业的发展将产生重要影响。

  提升期货服务实体经济能力

  作为近年来期货市场提升服务实体经济能力的有益探索，“保险+期货”成为今年全国两会上证监系统代表委员的热点话题。

  全国人大代表，辽宁证监局局长兼沈阳稽查局局长柳磊在接受媒体采访时表示，建议中央财政将“保险+期货”试点项目纳入补贴项目，明确较高补贴比例，形成由政府财政资金补贴大部分保费的长效稳定政策，更好地服务“三农”。

  柳磊介绍说，自2016年以来连续3年的中央一号文件均提出“稳步扩大‘保险+期货’试点”。辽宁证监局辖区积极探索实践，取得了一定成效。但从“保险+期货”试点实践来看，相对较高的保费影响了农户参保的积极性，制约了试点规模的进一步扩大。

  柳磊认为，“保险+期货”是近年来我国金融市场探索推出的支持“三农”发展和服务农业供给侧结构性改革的创新模式。自推出以来，在为涉农企业有效管理市场风险、稳定农业生产、促进农民增收等方面发挥了显著的作用。同时，这种市场化的农产品价格补贴方式是国际上的通行做法，不受国际贸易反补贴规则约束，有助于提高农业补贴政策效能。

  全国人大代表、证监会首席会计师兼会计部主任贾文勤在接受媒体采访时也表示，今年两会将关注期货服务农业发展方面的问题，比如通过期货市场来管理农业价格波动和农业生产等方面的风险。

  加快制定期货法

  期货法自列入十二届全国人大立法规划以来，一直是近年来全国两会上代表委员关注的焦点，预计今年全国两会上也将有代表委员提交涉及期货法的提案与建议。

  近年来期货市场稳健创新发展：在业务方面，期货市场通过“保险+期货”服务现代农业初显成效，服务实体经济的能力和水平不断提升；在品种方面，原油期货上市在即，铁矿(532, -7.50, -1.39%)石期货国际化各项准备工作有序展开，期货市场对外开放将迈出重要一步。为适应新的发展环境，期货行业迫切需要一部期货法引领市场发展方向，为跨境监管提供法律依据，为行业创新保驾护航。

  北京工商大学证券期货研究所所长胡俞越对期货日报记者表示，经过20多年的发展，我国期货市场也需要一次发展理论的突破与升华，“在期货法立法的过程中，我们不仅能总结我国期货市场的功能和作用，也能引发全社会对期货市场的关注，形成合力，凝聚共识”。

  以品种创新助推市场发展

  近年来我国期货市场以品种创新助推市场发展，对实体经济的覆盖面不断提高，影响力显著扩大。预计在今年全国两会上，代表委员将继续关注原油期货、铁矿石期货国际化，以及更多金融期货、商品期权等品种创新工作进展。

  期货日报记者获悉，民革中央将向全国政协报送《应对国际能源格局变化，构建人类能源与生态安全共同体》的建议，提出以人民币原油期货为人民币国际化建设的重要突破口，尽快启动上海油气期货交易市场。

民革中央分析，近年来，美国特朗普政府宣布退出“巴黎协定”并实施“美国能源主导权”战略，中东乱局持续升级，新的供应来源和技术革命不断出现，全球能源和应对气候变化格局正在发生深刻变化。受此影响，美国由油气进口消费大国向出口大国转变，显著改写全球油气供需格局；全球油气价格长期保持低位；美国油气成本降低；美元在能源金融中的作用将明显改变，为我国加快发展能源金融带来机遇与挑战。

  胡俞越认为，国内原油期货推出后，有望填补亚洲地区缺少全球代表性原油期货这一空白。首先，WTI、Brent原油期货的交割标的是轻质低硫原油，中国等亚太地区经济体主要进口的中质含硫原油占全球产量的44%，当前国际市场正缺乏权威的中质含硫原油价格基准；另外，从全球时区划分来看，上海大致处于伦敦和纽约之间，国内原油期货恰好能弥补WTI、Brent原油期货在时区分工上的空白点，为国际市场形成24小时连续交易机制。

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