近期，一线城市北京也开始发消费券了。4月22日，北京市西城区宣布将累计投入1.5亿元，以政府出资、企业让利的形式，用于促进市民消费、稳定企业市场。而在此之前，北京经济技术开发区也于4月20日发文称，将依托战疫金盾平台为每人发放200元消费券，对按政策要求的滞鄂返京人员再发放300元消费券，消费券在开发区商超以及电商平台上抵用。

  为提高经济活力，全国已有不少地方通过发放消费券来加速消费回暖。据券商研报统计，截至目前，全国已有约80个省、市、区(县)宣布发放消费券，总金额已达百亿级别。那么，这些消费券究竟流向何处？用去了多少？对提振经济的效果如何？

  约80地发放消费券，北京西城热门券已被抢光

  家住北京市西城区的杨先生最近在“西城消费”公众号上领了不少消费券，有西单大悦城“特卖专区满200-20券”、某品牌五折咖啡券等。

  “我是今天才知道西城也有消费券的，26号搜索公众号才发现，已经有65位朋友关注了，一些优惠力度比较大的券，比如西单商场510元组合券已经被抢完了。不过，能抢到五折咖啡券也不错，平时比较喜欢喝咖啡。”杨先生对记者说。

  4月22日起，北京市西城区政府开始发放消费券，总计将达到1.5亿元消费者可通过登录公众号领取，并在指定门店范围进行消费。

  记者发现，目前派发的消费券主要覆盖餐饮、超市、商场购物等方面，合作商场包括西单大悦城、西单商场、北京坊、多点、盒马等较为火热的商超，领券页面还有“敬请期待”的字样，后续或仍将有其他商家入驻。

  这并非北京市首次发放消费券，此前在北京市商务局主办的“防疫保供网上行”促消费活动期间，北京市已联合苏宁易购、国美零售等企业累计推出超过8.5亿元消费券。

  近期疫情重灾区——武汉也通过发放消费券的方式激活当地消费市场。据悉，此次武汉市投放的消费券总价值达23亿元，其中，政府出资5亿元，相关网络平台同时匹配18亿元，消费券将发放至7月31日，涵盖餐饮、商场、超市便利店和文体旅游4个方面， 抵扣面值分为10元、20元、50元及80元。武汉市民为抢券“拼手速”，据微信支付数据统计，4月19日中午12时，首期发放的3000万元消费券在“武汉消费券”微信小程序开放领取后，仅1分钟就发出43万多张，四类消费券在9分钟内全部抢完。

  据券商研报统计，截至目前已有约80个省、市、区(县)宣布对外发放消费券，总金额已达百亿级别，南京、杭州、湖南、济南、青岛、重庆、东阳等多个省市都曾撒下了花式“消费券”。

  总体来看，消费券更多投向餐饮、旅游、文化、体育等受疫情影响较大的行业，也有一些城市会“因城施策”，补贴当地受影响较大的重点行业。

  例如横店影视城所在地的浙江东阳市，最近就拿出1000万元，以发放影视拍摄消费券的形式，用于剧组抵扣在横店影视文化产业实验区范围内的场地租金、餐饮住宿、器材租赁等费用，帮助影视企业和剧组渡过难关。

  此外，大多数消费券均需消费满一定金额才可抵扣，这将有利于发挥消费券的“杠杆作用”。比如重庆市民覃先生向记者展示其最近收到来自渝中区发放的满300减100代金券，该券可在该区域内支持微信支付的购物中心及商户使用，不限具体使用类别，“上次报名领消费券没抽中，这次是平台主动发给我的，优惠力度还是很大的，顿时有了消费欲望。”覃先生对记者说道。

  消费券效果初显，早期实施城市乘数效应超10倍

  目前来看，一些早在3月份发放消费券的城市已显现出“杠杆”的威力。4月9日，商务部新闻发言人高峰称，消费券激发消费潜力，带动消费回补，在短期内取得了积极成效。比如杭州发放的消费券已核销2.2亿元，带动消费23.7亿元，乘数效应达10.7倍；郑州首期发放5000万元消费券，发放两日核销1152.4万元，带动消费1.28亿元，乘数效应达11倍。

  佛山市发展和改革局统计数据也显示，自佛山启动“促消费惠民生”活动以来，市级分两批共发放消费券5000万元。截至4月12日24时，共177.7万人次使用，合计使用4544万元，有效核销率达90.9%，直接拉动消费1.6亿元。

  顺德自4月15日开始派发消费券，截至4月19日24时，其亿元消费券累计领券人数益达约57万人，累计核销人次约达26万人次，核销优惠金额约达2741万元，消费券直接带动交易总金额约1.6亿元。

  浙江省平阳县也称，4月18日10时，首轮1491万元消费券通过支付宝投放，到19日中午全部“抢”完。截至4月22日17时许，已核销51.42万张，核销金额达766.15万元，累计券订单金额达5420.22万元。

  据中泰证券测算，在不使用消费券的情况下，今年全国社零同比增速约为2.3%，而假设全国投放消费券额度为800亿~3600亿元，按照10-15倍杠杆区间进行估算，对应的全年社零同比增速为4.2%-15.4%。

  3月份，随着复工复产加速，再叠加消费券效应，社零总额同比下降15.8%，降幅已比1-2月份收窄4.7个百分点。

  兴业证券研报观点认为，消费券政策可以定向支持受影响企业，稳定经济和就业，商务部发布的数据显示，服务业的复工进度明显落后于制造业企业，而消费券可以显著带动行业造血能力提升，比单纯向企业输血可持续性更强，效率更高。

  个别地方市民呼吁消费券更好地匹配不同需求

  对于各地发放的消费券，有网民提出一些可以改进的地方，比如降低满减的门槛、进一步提高优惠力度、扩大使用的门店范围、消费券更好地匹配不同市民的需要，以及增加发券数量等。

  北京市民王女士对新京报记者说：“我平时比较喜欢去盒马买菜，看到公众号上有它们的消费券挺高兴的，但点进去发现每天只能领一张5块钱的奶券，我平时很少喝牛奶，所以这个券对我意义不大。另外，像公众号里某超市的消费券，平时部分产品也经常有折扣，感觉也没有领取的必要。”

  另外，不少消费券还限定消费商户。北京市民杨先生坦言：“如果我不住在西城或工作不在西城的话，领这些券用处也不大，领了还得去固定的地方消费，路上要花不少时间。”

  也有消费者在社交媒体上呼吁降低消费券使用门槛，“满3000减500的券的门槛有点高。”有武汉市网民表示，“这次疫情我们‘受伤’太大了，不能多发点消费券吗？现在有些人可能都抢不到消费券。”

  消费券在发放过程中也出现针对性不强等问题。例如有些网民称，领了体育券但没有这方面的消费需求，这也使得这类券最终的“乘数效应”打折扣。

  针对这一问题，兴业证券研报建议，可以尝试消费券由商家自行设计推广、优惠金额在一定额度内税前抵扣的模式。政府主导下的消费券通用性强，但是灵活性、针对性较弱，容易出现消费券与领券者需求错配的现象。而商家自主设计推广模式下，一方面，商家凭着对重点客群的理解，在设计消费券时更能抓住消费者心理，促进消费提升；另一方面，消费者更容易获得自己最想要的消费券，满足自己的消费需求。

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