本报记者 孟珂

4月21日，人力资源和社会保障部新闻发言人卢爱红在人力资源和社会保障部2020年一季度新闻发布会上表示，企业职工基本养老保险省级统筹和基金中央调剂、基金投资运营、基金监管等工作稳步推进。目前已有20个省份实现基金省级统收统支。基金调剂比例从去年的3.5%提高至4%，一季度的调剂资金已经全部拨付到位。

中山证券首席经济学家李湛对《证券日报》记者表示，基本养老保险基金中央调剂制度主要是为了均衡地区之间由于人口结构、特别是人口的流动导致的抚养比差异过大带来的养老保险负担，调剂余缺，在全国范围发挥养老保险互助共济作用。同时，将基金调剂比例由3.5%提高至4%可以缓解个别省份收支压力，进一步均衡各省之间养老保险基金负担，确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放，实现基本养老保险制度可持续发展。

人社部公布的数据显示，截至3月底，22个省份签署基本养老保险基金委托投资合同，累计到账资金9253亿元。

在李湛看来，当前基本养老保险基金委托投资规模相比全国企业养老保险基金累计结余5万多亿元来看，委托投资规模较少，占比不足20%。从长期来看，持续推动城乡居民基本养老保险基金委托投资发展，将促进养老金与资本市场的良性互动，有助于养老保障制度可持续发展，缓解人口老龄化带来的养老金缺口压力。

对于基本养老保险基金的投资委托工作，早在2019年年初，人社部、财政部就发布《关于确定城乡居民基本养老保险基金委托投资省（区、市）启动批次的通知》显示，2020年底前所有省（区、市）全面实施居民养老基金委托投资工作。

因此，李湛预计，未来基本养老保险基金委托投资规模还将进一步扩大。根据往年签署基本养老保险基金委托投资合同来看，今年基本养老保险基金委托规模或将超千亿元。

苏宁金融研究院特约研究员何南野在接受《证券日报》记者采访时表示，对于地方养老金而言，应进一步加强委托投资的力度，以此盘活养老金资产，提升收益。对于全国性的社保基金而言，应完善内部治理体系和激励机制，吸引更多优秀专业人才加盟，进一步提升投资专业性和投资收益率。

众所周知，养老金的安全性大于盈利性，那么在养老基金投资运营中，如何做到安全？李湛认为，我国基本养老保险基金的投资，以安全性为首要目标。对于地方政府而言，为保证养老金的安全，一方面可投资于国债、政策性金融债等无风险和低风险的产品或其他发展相对成熟的产品；另一方面要在风险把控上更加审慎，对于权益类等风险相对较高的资产，可进行系统的风险测试与评估，对于委托投资管理人公司，可提高对其要求，进行谨慎甄别。

何南野表示，为确保养老金保值增值，一是进一步推动地方养老金与全国社保基金、专业投资机构合作，实现地方养老金的专业化投资运作。二是推动国资股权划转，进一步充实社保与养老金。三是推动养老金入市，提升养老金投资收益。