上海启动“城市更新”致力内涵增长

市政府新闻办昨天召开新闻发布会透露，《上海市城市更新实施办法》将在今年5月正式实施。这标志着上海已经进入以存量开发为主的“内涵增长”时代。市规划和国土资源管理局局长庄少勤表示，在目前上海建设规划用地规模“负增长”的前提要求下，“城市更新”将成为上海城市可持续发展的主要方式。部分规划政策和土地政策将相应作出重大调整。

土地政策调整主要有两方面。一是将创新土地开发方式，按照“存量补地价”的方式，支持现物业权利人依据规划重新取得建设用地使用权；二是沿用旧区改造出让金返还政策，对于城市更新中“存量补地价”的土地出让收入，在计提后返还区县专项用于城市更新工作。

与上述两项政策配套的是，“全生命周期管理”的新土地开发、出让模式，已在近期全面推行。

据悉，《更新办法》主要适用于上海中心城区内经认定的城市更新地区，旧区改造、工业用地转型、城中村改造等地区，仍将按照其他规定执行。