据新华社7月2日报道，由于美国和欧盟相互指责对方非法补贴各自的主要飞机制造企业，美国贸易代表办公室（USTR）7月1日建议，对价值40亿美元的欧盟输美商品加征关税，其中包括：香肠、火腿、意大利奶酪、牛奶、咖啡、猪肉制品、橄榄、爱尔兰和苏格兰威士忌，以及金属铜等。

　　此次美国针对欧盟发布的40亿美元“额外产品清单”，是建立在今年4月的“初始清单”基础之上。

　　据CNN7月2日报道，欧盟委员会发言人表示，已经注意到美国的最新举动，而且欧洲也可能对波音案展开报复。

　　缘起“飞机补贴大战”

　　要论美国与欧盟之间的贸易摩擦，还要追溯到1992年美欧双方签署的一份双边飞机补贴协议。该协议允许欧盟为欧洲空客公司的新型民用飞机补贴1/3的研发开支，而美国政府则可以为本国的波音公司提供研发工作方面的支持。

　　后来，由于空客出货量迅速增长乃至超过波音触动了美国的“神经”，2004年10月，美国宣布退出双边飞机补贴协议，并向世界贸易组织（WTO）提起诉讼，称英、法、德、西班牙政府向空客A380等重要机型提供了WTO和反补贴措施协议所禁止的出口补贴。

　　WTO在2011年裁定欧盟非法补贴空客后的一年内，又裁定美国波音公司获得的数十亿美元补贴也为非法补贴，并要求美国停止这项措施。而欧盟也毫不含糊，向WTO提起诉讼，指控美国并未遵守这项命令。

　　双方经过几番“厮杀”，在WTO的多次裁定中各有胜负。

　　今年3月28日，WTO对这场长达15年的空客与波音“补贴大战”做出了最终裁决，认定美国以华盛顿州“税收减免”的形式向波音公司提供补贴为非法，这也导致空客的A320neo和A320ceo单通道飞机在五次销售活动中遭受销售损失。

　　不过有趣的是，美欧双方都认为这项判决是自己的“重大胜利”。一方面，欧盟认为WTO的判决证明了自己对美国非法补贴行为的指控是正确的，而另一方面，美国称，在欧盟的诸多控诉中，WTO“仅”裁定了一项补贴违反规定。

　　引发蒸馏酒行业不满

　　不管怎样，WTO的终裁还是判决美国的补贴违反规定，但美国并没有“善罢甘休”。

　　今年4月8日，美国贸易代表办公室对外发布了一份报告，指责欧盟对空客的内部补贴对美国波音公司造成了巨大经济损失。据其估计，欧盟补贴空客每年对美国造成的经济损失约为110亿美元。但更重要的是，在这份报告中，美国贸易代表办公室还拟定了一份价值同样为110亿美元的“报复清单”，包含大型商用飞机和零部件、乳制品、葡萄酒等产品。

　　但在4月12日美国公布对欧盟制裁的正式清单中，这个“报复清单”金额已经上涨到210亿美元。

　　随后，欧盟作出了适当反击。今年4月，欧盟也针对美国商品公布了一个120亿美元的“关税反制清单”，而该清单的重点正是帮助特朗普形成政治基础地区的“农产品(5.49 -0.72%,诊股)”。

　　上个月，波音公司和美国航空航天贸易集团的高级官员，曾督促美国政府，应当对欧盟的报复征税进行“微调”，以避免损害美国的制造商。而本周一，美国贸易代表办公室就发布了对欧盟加征40亿关税的报告。

　　此外，由于美国的“额外产品清单”中包含了威士忌，所以美国此举也引起了国内蒸馏酒行业的不满。

　　该蒸馏酒协会发言人Lisa Hawkins表示，强烈反对在拟议的“报复名单”中加入蒸馏产品。“现在美国的公司，从农民到供应商，再到零售商，都已经受到了报复性关税的负面影响，再施加额外的关税只会造成更深的伤害。”

　　等待WTO仲裁

　　根据WTO相关规定，美欧双方都可以参考相关数额，对对方进行报复性征税，但必须要等到WTO对反制额度做出仲裁才能征税。

　　WTO预计，将在今年夏天对美国反制措施的额度作出裁决（也可能会延期至9月份）。而USTR也在本周一表示，“最终名单的确定，将考虑WTO仲裁员关于WTO授权的适当反制措施水平报告。”

　　根据USTR的说法，关于此次拟议加征关税产品的听证会将于今年8月5日举行。

　　USTR表示，“如果在美国完成对‘补充名单’的公众意见征询之前，WTO仲裁员就已做出裁决，那么美国可能就会对‘初始名单’上的产品立即加征关税。而下一步，可能就是对‘补充清单’采取行动。”

　　目前，美国一方面在呼吁WTO进行全面改革，而另一方面，他们又在百般阻挠上诉机构的任命，彭博社分析称，美国此举可能会导致WTO的争端解决能力在年底前“陷入瘫痪”。

　　虽然欧盟尚未对此作出回应，但欧盟的高级官员预计，一旦美国得到WTO授权，必将继续采取报复措施。彭博社分析称，尽管美国和欧盟目前正在试图坐下来就贸易协议进行谈判，但如果此次提议的关税得以实施，美欧之间的紧张关系将会进一步加剧。

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