证监会原主席刘士余自首，中纪委57字的通报有4个特殊之处

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证监会原主席刘士余自首，中纪委57字的通报有4个特殊之处

发布时间：2019-5-20 15:55阅读：1328

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中国经济网北京5月20日综合报道据中央纪委国家监委网站消息，中华全国供销合作总社党组副书记、理事会主任刘士余同志涉嫌违纪违法，主动投案，目前正在配合中央纪委国家监委审查调查。

2016年3月1日至2019年1月25日，刘士余担任证监会主席的713个交易日，上证指数从2688.38点下跌3.21%至2601.72点，累计成交额135.03万亿元。当然，这是一道抛物线，在2018年1月29日，沪指也曾飙升到3587.03点。

三年里，证监会审批新股共711只，退市7家公司；上市公司数量从2835家增长至3584家；股市总市值从40.38万亿增长至43.49万亿元；A股平均市盈率从13.5倍下降至12.45倍。

事实上，刘士余不仅自带网红气质，其言行和活动甚至能影响股市。

2016年2月20日，刘士余上任首日，上证指数大涨2.4%。2016年3月14日，刘士余第一次以证监会主席的身份亮相全国记者会后的第一个交易日，上证指数收2859.50点，涨幅1.75%；尤其是，两市当日全天成交5040亿元，较上一交易日大幅增加近2100亿元。

刘士余上任一个月后，因重大信息披露违法，*ST博元被终止上市。

2016年9月，证监会发布《关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》，贫困县IPO绿色通道政策公布。

2016年12月5日，深港通正式通车，作为沪港通的升级版，香港、内地资本市场进一步互联互通。

2017年5月27日，证监会发布《上市公司股东、董监高减持股份的若干规定》，大股东套利减持受限。

2018年6月6日，证监会发布《试点创新企业境内发行股票或存托凭证并上市监管工作实施办法》，CDR政策正式推出。

2018年11月17日，上市公司重大违法强制退市新规出台，长生生物将被交易所强制退市。　

《财经》报道，刘士余担任证监会主席期间，其家乡江苏多家地方城商行、农商行实现IPO，曾引起市场广泛质疑，其间复杂利益牵扯，被认为是刘士余最终主动投案的一个重要缘由。

刘士余任内，2016年9月、10月、11月共有5只江苏城商行成功上市，目前A股江苏城商行股共有8只，A股银行股共有32只，来自江苏的银行股占比最高。

对此，北京京安律师事务所张越律师对时间财经表示，刘士余选择向中纪委投案，如果构成犯罪才有自首的问题，属于量刑情节。成立自首的话，主动投案的情况下，可以从轻或减轻处罚。

北京市东元律师事务所合伙人戴睿律师对时间财经表示，刘士余最终的结果有可能即触犯《刑法》规定构成犯罪，也触犯党员纪律处分条例被处分。也有可能仅仅违反党员纪律处分条例的规定而不构成犯罪。

最新的消息来自于5月19日晚上11点整，中华全国供销合作总社党组副书记、理事会主任刘士余同志涉嫌违纪违法，主动投案，目前正在配合中央纪委国家监委审查调查。

通报中的4个特殊之处

这是一份“非典型”通报，内容一共57个字，但特殊之处很多，其中有4点比较重要，一个个来说。

首先是“配合审查调查”，这在通报中是首次出现，此前都是“接受审查调查”。

第二个是“主动投案”。就在本月，5月9日，中央纪委国家监委发布：云南省委原书记秦光荣涉嫌严重违纪违法，主动投案，目前正在接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

这是中央纪委国家监委发布审查调查通报中首次使用“主动投案”，此前都是用“已投案自首”，刘士余是第二个“主动投案”的官员。

第三点要解释一下，对刘士余进行审查调查，为什么仍然以“同志”相称？

对此，2017年7月，中央纪委监察部曾在回答读者提问时称：

首先，党内互称同志，是党中央对党员在党内政治生活的一贯要求和重要政治规矩。在组织审查期间，被审查人仍然具有共产党员身份，因此应当以同志相称。

其次，审查期间互称同志是纪检机关转变执纪方式和工作作风的具体体现。执纪审查本质上是党内审查，通过做深入细致的思想政治工作促使被审查人深刻反省、认识错误、交代问题，也是对被审查人进行党性教育的过程。从审查一开始互称同志，要求被审查人学习党章，重温入党誓词，有利于唤醒被审查人的党员意识，重拾初心、重建对党组织的忠诚。

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