4月9日,四部门联合发布了《租赁社会粮食仓储设施收储国家政策性粮食的指导意见(试行)》(以下简称“意见”),用来缓解部分地区国有或国有控股粮食企业仓容不足的矛盾,确保国家粮食收购政策落实和政策性粮食储存安全。
事件评论。
政策出台背景:粮食生产“十一连增”后仓储能力制约储粮安全性。我国粮食生产已经实现了“十一连增”,国际粮价较低(美国等国家粮食生产机械化程度较高),而国内粮食库存的大量增加,仓储能力因此出现短缺。
并且目前国内粮食收储设施较为老化,约40%是需要改造的危老仓库,在这样的背景下,粮食仓储设施有加快建设的必要。
玉米临储政策将持续发挥作用。在中国,尽管玉米消费中作为直接口粮的比例不到5%,不过玉米饲料(占玉米消费量的70%)作为畜禽业发展的重要制约因素,对于我国的副食品供应能力有非常大的影响。因此,玉米临储政策的推出,可以视为对冲肉类食品供给短缺风险的一种手段,自2008年该政策推出以来,已经连续生效6年,未来也会持续发挥作用。