此外，对于方案调整何时执行，公众也十分关注。

　　根据草案，如果通过的话，将于2019年1月1日起施行。此外，自2018年10月1日至2018年12月31日，纳税人的工资、薪金所得，先行以每月收入额减除费用5000元后的余额为应纳税所得额，依照该修正案第十六条的个人所得税税率表一(综合所得适用)按月换算后计算缴纳税款，并不再扣除附加减除费用。

　　中国法学会财税法学研究会副会长刘佐在接受记者采访时表示，个人所得税制度改革比较复杂，涉及纳税人很多，利益关系重大，个人所得税法修正案可能需要反复研究、多方面论证，并公开征求全国人民的意见，才能再次提交全国人大常委会审议，甚至可能需要提交全国人大审议，要求今年彻底完成此项税改的全部立法工作，难度可能有些大。

　　刘佐认为，个税改革总体可以分两步走：第一步，可以称为“小改”，即先行适当增加工资、薪金等征税项目的基本费用扣除额，同时适当调整税率水平和结构，并将按月征收改为按年征收。这样做可能操作比较简单，立法工作所需时间比较短，讨论中阻力比较小，个税法修正案再经过全国人大常委会一至两次审议有可能通过并实施，今年见效应该问题不大。而且，工资、薪金所得及其纳税人分别是我国个人所得税收入和纳税人的主体，此举应该可以适当解决目前比较突出的问题，缓解主要矛盾。

　　第二步，可以称为“大改”或者全面改革，即在充分的调查、研究和论证的基础上，逐步完善我国个人所得税制度改革的总体方案。

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