五洋建设、*ST百特（002323）和*金亚（300028）的接连首罚和移送公安机关，背后反映的是监管层从严、全面监管趋势的不变，也是对年初退市新规出 台后严格执行的落实。

　　资本市场中涉及财务造假 的主体，正遭到来自证监会等监管部门的严厉打击。

　　7月6日，证监会新闻发言人常德鹏表示，证监会近日决定对五洋建设集团股份有限公司（下称“五洋建设”）欺诈发行债券和20名责任人员作出行政处罚和市场禁入等决定。

　　五洋建设因此成为首家因债券欺诈发行而领到罚单的企业，但并非近日首家因此而登上头条的企业。近半个月来，*金亚（300028.SZ）和*ST百特（002323.SZ）两家上市公司，先后因财务造假行为被移送至公安机关，距离强制退市也仅一步之遥。

　　业内人士认为，监管层对涉事主体采取的严厉打击，背后体现的是对财务造假这一违法行为的“零容忍”态度，这一方面透露出依法、从严、全面监管政策的落实，另一方面则从一定程度反映了退市制度常态化的趋势。

　　财务造假“零容忍”

　　7月6日的证监会例行新闻发布会中，常德鹏表示证监会将对五洋建设责令改正并处以4140万元罚款，对相关责任人员罚款合计254万元，对直接负责责任人员终身市场禁入。

　　同时，常德鹏强调，以上主体涉嫌刑事犯罪的，证监会将依法移送公安机关追究刑事责任。为五洋建设提供服务的中介机构，如存在违法行为，证监会一经查实也将严肃查处。

　　据悉，五洋建设发行债券的中介机构，包括德邦证券和大信会计师事务所（特殊普通合伙）。

　　21世纪经济报道记者了解到，五洋建设为顺利发行公司债券，曾在2012-2014年的财务报告中，利用少计提坏账准备、多计利润等财务造假手段，成功于2015年8月和9月分别发行公司债券8亿元和5.6亿元，合计13.6亿元。

　　然而根据此后监管部门的调查发现，2012-2014年五洋建设三年平均分配利润不足以支付公司债券一年的利息、不具备公司债券公开发行条件。

　　此外，五洋建设在上述财报的基础上，还成功于2015年12月和2016年4月分别在上交所和深交所非公开发行1.3亿元和2.5亿元公司债券，并存在未按规定及时披露相关信息等违法行为。

　　“（五洋建设）涉案金额巨大、手段恶劣，造成了所发行债券无法兑付的严重后果。”常德鹏表示。

　　这并非近日首例因财务造假受关注的处罚案例。

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