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自2010年国家发布《深化低空空域管理体制改革意见》（下称《意见》）以来，低空开放有序进行。据悉，民航局在编的《通用机场布局规划》中提出2030年通用机场总量将超过2000个，在省市一级层面，包括浙江、江苏、福建、江西、重庆等都提出甚至颁布了通用机场规划。除开已有机场，未来15年全国有望建设1600个通用机场。

中国民用航空局长李家祥在今年“两会”期间表示，中国有2800个县，如果能做到一个县一个通用机场，将成为大力拉动基础建设的经济增长点。这意味着“县县通”蓝图规划正式浮出了水面。

低空开放试点今年全面推开

2010年《意见》出台后，低空空域改革试点自2011年起实施。由于我国通用航空受制于机场数量少、基础设施保障能力弱、通用航空人员匮乏等，发展较为缓慢。近年来，政府在低空空域改革、机场建设、飞行及维修人员培训、通用航空专项补贴等方面给予了积极政策支持。按照全国低空空域管理改革工作会议的消息，真高1000米以下低空开放试点要在今年全面推开。

为了积极推进国家低空开放政策的稳步实施，我国陆续颁布了一系列的管理规定来规范低空空域的管理。

2014年11月，全国低空空域管理改革工作会议传出消息，沈阳、西安、重庆、广州飞行管制（分）区等10个区域，将进行1000米以下空域管理改革试点，并计划于明年推向全国。该项改革意味着民用飞机未来使用1000米以下低空空域将无须获得军方批准，包括私人飞行、公务飞行、旅游、农业、海洋开发等在内的低空飞行应用市场将逐步打开。由此，国内低空改革进入实质性操作阶段。

业内人士预计，期待已久的《低空空域管理使用规定》有望近期发布。此外，近期有望出台或值得关注的政策还有《通用航空飞行管制条例》(修订版)、《低空空域划设方案》、《通用航空飞行管制条例》(修订版)和《通用航空机场申报与审批管理程序》等。

值得一提的是，早在去年的10月30日的国防部例行记者会上，新闻发言人杨宇军透露，国家空管委将召开会议，部署全面推开低空空域管理改革。他说，“今后，随着低空空域管理改革的不断深化，我国通用航空事业将会取得更大的发展。”

市场规模巨大 资本跃跃欲试

通用航空产业链是指围绕通用航空运营，涵盖通用航空器及相关设施设备研发制造、基础设施建设、航空器运营服务、机务维修及航行保障、航空器销售及金融服务等一系列上下游产业的总称。通用航空产业链横跨第二和第三产业，上下游产业关联度强、依存度高，有利于链条中各产业协同共赢式发展，其主产业链和相关产业涵盖了研发制造、市场营销、运营服务及保障、衍生服务等四大领域。通用航空产业链构成、参与主体及其关系如图。

随着我国低空空域逐步放开，通用飞机发展潜力巨大。有机构预测，至2020年我国需要通用飞机将逾10000架。其中活塞飞机6000架，涡桨飞机2000架，喷气公务机500架，直升机1500架，2010年至2020年间我国通用航空飞机需求容量将达到1500亿元。此外，通用航空产业链条长、辐射广，上游是通用航空装备制造、通信导航等，中间是通用航空运营、飞行训练、通用航空发动机及零部件制造、机场管理等，下游是飞机维修、航材租赁、人工增雨、航空旅游等。因此，所谓的1500亿元仅是通用飞机的市场规模，按每单架飞机平均价格300万元，产业拉动比例1：10估算，上下游产业将带动超万亿元的市场规模。

另外，空域资源的放开将催生通航运输与通航娱乐等消费类通航的兴起，前者在近年通航放开后业务量占比将大幅提升，随着我国人均GDP 超过8000 美元后，通航娱乐业务量也将快速提升。

通航产业里的佼佼者

中信海直 ――中高端直升机制造企业

公司是中国规模最大的通用航空企业，也是为我国通用航空业首家及唯一的上市公司。主要业务：为国内外用户提供海洋石油服务及其他通用航空业务。业务遍布中国三大海域和全国主要城市。公司拥有亚洲最大的直升机队和一支技术精湛、训练有素、经验丰富的飞行员、机务人员和保障人员队伍，公司多次承担国家级的科学考察任务和救援工作。

航空动力 ――发动机品种全、型号多

公司航空发动机品种全，型号多。公司产品几乎覆盖全部类型发动机。未来20 年，我国航空发动机市场规模将达万亿量级，其中民用飞机发动机将达到5000 亿元的规模。公司将受益于：1、涡扇-10 等型号发动机需求将持续增长；2、大运20 投产，大涵道比发动机将进入量产阶段；3、小涵道比中推、小推发动机将逐步进入量产。

海特高新 ――综合航空技术服务企业

维修业务：公司航空维修业务范围包括机载电子维修、机械系统维修、飞机整机维修等；培训业务：公司投资设立了3 家子公司从事航空培训业务。1、新加坡AST公司，主要拓展国际航空培训业务，尚处于基础设施建设阶段；2、天津飞安航空训练有限公司，拓展华北地区的航空培训业务；3、目前航空培训基地主要是昆明飞安公司，能够提供航空培训的机型包括波音和空客系列，昆明基地模拟机使用率达到预期。

川大智胜 ――航空空管及模拟飞行培训

公司传统业务包括军航空管、民航空管和地面智能交通。公司新业务包括：飞行模拟机培训、飞行模拟机视景系统、低空空域监视管理和服务系统、全景互动体验系统、机场、三维测量与人脸识别、高清LED 等。

无人机――山河智能 、山东矿机 、宗申动力

山河智能：参股山河科技是国内首家通过中国民航轻型飞机适航认证的企业；山东矿机：公司无人机验证机已进行了首轮试飞并取得成功。宗申动力：公司将基于天津内燃机研究所的无人机研发技术，于2015 年1 月15 日前完成首轮无人机工程样机试制，5 月1 日前完成样机装机、试飞及验收等工作。

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