煤制气政策环境向来被认为“暧昧”，在经历过热、严控和谨慎“开闸”之后，环保部一则公告再次让业内为之震动。

　　今年春节前，环保部发布公告称，不予批准苏新能源和丰有限公司（以下简称苏新能源）40亿标准立方米/年煤制天然气项目（以下简称苏新项目）环境影响报告书并要求建设单位不得开工建设。环保部认为，该项目在水资源影响、废气治理、工艺环保水平等方面存在六大问题。

　　苏新项目是2013年国家能源局煤制气审批“开闸”以来，首个向环保部递交环评申请的项目。这意味着，2014年煤制气项目没有一个通过环评。有业内人士认为，这反映了政策立场的变化，对其他正在准备上马的煤制气项目是一种警示。

　　昨日（2月25日），苏新能源企划部负责人袁先生在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，在新《环保法》和前期煤化工项目出现环保问题的背景下，环保部对煤制气环保要求更加严格，该公司正在补正环评，将在今年上半年重新递交申请。

　　六大问题致环评被否

　　2月12日，环保部官网公布《关于不予批准苏新能源和丰有限公司40亿标准立方米/年煤制天然气项目环境影响报告书的通知》（以下简称《通知》），如此大型的煤制气项目环评被否在业内并不常见。

　　官方资料显示，苏新项目位于新疆塔城地区，首期工程年产40亿立方米煤制天然气，配套建设2000万吨/年煤矿项目，估算总投资410亿元。相关远期规划还计划建设总规模年产260亿立方米煤制天然气和1亿吨配套煤矿项目，总投资1800亿元。

　　苏新能源还是江苏、新疆两地《关于深化两地清洁能源战略合作协议》的执行主体，承担“产业援疆”和“疆气入苏”的重任。该公司股东亦由江苏省国资委主导，具备煤化工经营的徐矿集团为其第一大股东。《通知》直言，苏新项目及环境影响报告书存在六大主要问题。其中大多涉及煤制气的环保“老大难”问题，水资源利用和废水处理。《通知》认为，苏新项目所在区域水资源匮乏，未充分论证项目取水对下游用水的影响，报告书未从节水、节能等方面进行煤气化工艺比选等。

　　不过，袁先生表示，当地水资源并不缺乏，虽然降水量低，但雪山融水和地下水比较丰富。当地政府已经建设了水库调节用水，项目并不会影响下游农牧用水。

　　对于环评未获批准的原因，袁先生表示，前几个示范项目在环保方面可能做得不是太好，带来了一些负面影响，后续的煤化工项目就要比它们要求更严。

　　将会继续申报

　　作为煤制气审批“开闸”的代表性项目，苏新项目环评未通过的影响并不是只针对项目本身。

　　2010~2012年是煤制气的政策约束期，这期间国家发改委核准的煤制气项目不足5个，随后煤制气审批“闸门”紧闭。2013年后，煤制气项目审批的阀门才逐渐松开。

　　2013年9月，国内投资规模最大的煤制气工程——新疆准东煤制天然气示范项目获得国家发改委开展前期工作的“路条”，其中就包含苏新能源、中石化、广汇能源等5家公司的煤制气项目。

　　事实上，在“开闸”后的首批项目中，苏新项目是第一个向环保部递交环评申请的。按照苏新能源原规划，2014 年6月，厂区主体工程开工建设，12月份项目要通过核准，但环评未通过让项目蒙上阴影。“环评不通过肯定是做不了，但是不批准并不是一棒子打死。”袁先生对《每日经济新闻》记者表示，环评补正了以后会继续进行申报。“要做好就需要探索，可能会有点坎坷，但也无可厚非。”袁先生表示，当地相关企业都在做环评工作，也有很多企业来公司了解此次环评的情况，汲取经验教训。

　　卓创资讯分析师吴婷表示，国家煤制气产能目标从起初的500亿立方米/年缩减为150亿立方米/年，这可以看出国家对煤制气政策明确的转变。“去年一个都没批。”中煤能源煤化工研究院院长徐振刚对《每日经济新闻》记者表示，苏新项目是去年全国第一个做环评的煤制气项目，到目前为止，其他项目也一个都没批。

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