1月15日，《东湖国家自主创新示范区条例》（下称《条例》）经湖北省十二届人大常委会第十三次会议审议通过，对示范区管理体制、产业发展、科技创新、金融服务、开放合作等方面作全面规定，切实解决示范区改革发展遇到的实际问题，最大限度地给予示范区政策支持，引领和推动示范区抢抓机遇、加快发展。《条例》将自今年3月1日起正式施行。

创新驱动是示范区发展的灵魂。《条例》对完善科技创新体制机制，促进自主创新，推动科技成果转化和产业化方面进行明确。《条例》规定，授权管委会负责对示范区内企业进行高新技术企业资格认定和复审，经认定的高新技术企业依法享受税收优惠；支持企业与高等院校、科研院所采取委托研发、技术许可、技术转让、技术入股以及共建研发机构等形式，开展产学研用合作；示范区内高等院校、科研院所等事业单位的科技成果可以自主处置，科技主管部门和资产管理部门不再审批和备案。科技成果形成后一年内未实施转化的，在所有权不变的前提下，项目完成人书面告知单位后，可以自主实施转化，转化收益中至少70%归项目完成人所有。高等院校、科研院所在示范区转化科技成果的，按照实现的技术交易额给予一定比例奖励。

《条例》还最大限度地下放审批权限，实现示范区行政审批“办事不出园区”；在核定的编制和员额总数内，建立健全以全员聘用制为主的干部人事制度；建立最严格的生态环境保护、资源节约利用、生态损害赔赏和责任追究制度；建设人才特区，设立专项资金，设立股权激励代持专项资金，支持企业对科技人员和管理人员给予股权和分红权激励；推进贸易投资自由化、便利化，探索实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式；实行注册资本认缴登记制和工商先照后证登记制；发挥武汉东湖综合保税区功能，实现通关便利化等方面作出具体规定，为示范区改革创新、先行先试提供了有力法律支撑，对于加快示范区改革发展创新，更好辐射带动全省经济社会发展具有重要意义。

湖北省社科院副院长秦尊文在接受《第一财经日报》记者采访时表示，作为湖北经济发展的“金字招牌”，东湖高新区在全国115家国家级高新区综合排名中持续位居第3位，知识创造和技术创新能力位居第2位。《条例》可谓东湖高新区的“小宪法”，其实施将指引该区未来若干年的发展。

秦尊文说，《条例》第四章进一步调动了科研人员的积极性，尤其是第22条对职务创新转化收益的受益人更精准了，转化收益亦只设置了70%归项目完成人所有的下限，未设上限，意味着转化收益有可能100%全部归项目完成人所有。

同时，《条例》第七章“开放合作”打通了武汉创建内陆自贸区的通道，进一步确保武汉在第三批申报城市名单中脱颖而出。

据悉，通过创新和开放“双轮”驱动发展，东湖高新区的战略性新兴产业不断壮大，在光电子信息产业、生物产业、新能源与节能环保产业、高端装备制造业和高技术服务业集聚了一批行业龙头企业，2014年全区企业总收入超过8500亿元，同比增长30.82%。