国债由财政部指定银行发行，六大行（工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮储银行）均是国债承销团成员，可以发售国债。但国债并非只在六大银行发行，股份制银行如招商银行、中信银行等，以及地方性银行如北京银行、上海银行等也可以发售国债。

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