储蓄国债的发行主体是国家。储蓄国债是政府面向个人投资者发行、以吸收个人储蓄资金为目的，满足长期储蓄性投资需求的不可流通记名国债品种。它是以国家信用为基础，由财政部代表中央政府发行的，所以信用等级高，安全性好。

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