证券公司不全是国企，其所有制形式包括国有企业、民营企业以及混合所有制企业，具体分析如下：

一、证券公司所有制形式的多样性
国有企业：许多证券公司，特别是大型的、有影响力的证券公司，可能是国有控股企业。这些公司由国有的中央汇金、财政部、当地财政厅等控股，资产赠与和管理需满足国有资产管理部门的相关规定。例如，中信证券、国泰君安、海通证券等知名证券公司，均具有国有企业背景。
民营企业：除了国有企业外，还有由私人筹资兴办的证券公司。这些公司通常规模较小，但数量较多，为市场提供了多样化的服务。例如，国金证券、东吴证券等就是民营控股的证券公司。

混合所有制企业：部分证券公司可能是由国内外资本合资设立的，或者国有资本与民营资本共同参股。这种形式的公司在引入外资和管理经验方面具有一定的优势。例如，平安证券的母公司中国平安保险（集团）股份有限公司为混合所有制企业，虽然国有股份占比较大，但因其受到较为严格的监管，因此在某些方面表现出国有企业的特性。

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