您好，关于您提到的新“国九条”强调分红以及对不达标公司的实质性惩罚，这主要体现在最新的交易所股票上市规则中的相关规定。

根据规则，对于分红不达标的情况，主要的实质性惩罚是实施其他风险警示（ST）。

具体来说，规则明确规定：如果一家上市公司最近一个会计年度净利润为正值，且母公司报表年末未分配利润也为正值，但其最近三个会计年度累计现金分红总额低于这三年年均净利润的30%，并且这三年累计分红金额低于5000万元人民币，那么该公司股票将被实施ST。当然，规则也考虑了特殊情况，比如上市不满三年或者将母公司未分配利润全部分配后仍不达标的公司可豁免。

一旦被实施ST，意味着：股票简称前会被冠以“ST”标识，向市场警示风险、股票会被纳入风险警示板进行交易，交易规则可能会受到一定限制（例如涨跌幅限制通常为5%）、这会显著影响公司的市场形象和投资者信心，可能导致估值下降和融资难度增加。

所以，虽然不是直接罚款，但被实施ST本身就是一种非常严厉的监管措施，具有实质性的市场影响和约束力，旨在督促上市公司重视股东回报，进行常态化分红。