特别国债是国债的一种形式，通常作为服务特定政策、支持特定项目、解决特殊问题而发行134。以下是关于特别国债的详细介绍：特点
审议机制快：通常在资金需求紧迫的情况下发行，其发行需经特殊审议流程，相比普通国债审议速度更快，能快速筹集资金用于特定事项1。资金用途明确：专款专用，专门用于特定的政策目标、项目或问题，如补充银行资本金、注资成立公司、抗疫、支持重大战略实施等134。发行规模大：一般规模相对较大，以满足特定项目或政策对资金的大量需求，如 2007 年我国发行了 1.55 万亿元特别国债1。不列入财政赤字：特别国债的发行通常不计入财政赤字，不会增加财政赤字率，在不影响财政赤字的情况下为特定项目筹集资金15。发行历史
中国11998 年：为补充四大银行资本金，财政部面向四大行定向发行 2700 亿元特别国债。2007 年：为注资成立中投公司，财政部分批发行共计 1.55 万亿元特别国债。2017 年：对 2007 年特别国债进行续作，发行 6964 亿元。2020 年：为应对新冠肺炎疫情，发行 1 万亿元抗疫特别国债。2022 年：对 2007 年特别国债续作，发行 7500 亿元。2024 年：为专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，发行 1 万亿元超长期特别国债。国际1英国：英法战争时期，英国政府为筹集资金应对战争而发行特别国债，在一战期间也发行过战争国债。日本：1965 年，日本因财政赤字发行 “特例公债”，1973 年，因第四次中东战争爆发带来的财政问题再次发行 “特例公债”。秘鲁：2010 年，秘鲁因主权债务重组而发行了价值 25 亿美元的特别国债。智利：2010 年，智利中南部地区发生 8.8 级地震后，智利政府发行特别国债用于灾后重建计划。与普通国债的区别
时间差异：一般国债收入与支出有一定的时间间隔；而特别国债收入与支出同时进行，即收即支2。用途差异：一般国债的收入或用于偿还到期国债的本息或用于弥补财政赤字；特别国债则专款专用，用于特定的政策目标2。发行目的差异：普通国债主要是为了弥补财政赤字、筹集建设资金等常规财政需求；特别国债是为解决特定的、重大的经济社会问题等特殊情况而发行。