手续费降低的必要条件可以从多个角度考虑，以下是一些关键因素：

政策支持：政府或监管机构的政策导向是手续费降低的重要推动力。政府可以通过立法、法规或行政命令来鼓励或要求金融机构和支付服务提供商降低手续费。

市场竞争：在一个竞争激烈的市场中，各支付服务提供商为了吸引和保留客户，可能会主动降低手续费以提高竞争力。

技术进步：支付技术的进步可以降低交易成本。比如，区块链技术、人工智能和大数据分析的应用，可以提高支付系统的效率并降低运营成本，从而有助于手续费的降低。

规模效应：随着交易量的增加，支付服务提供商可以通过规模效应分摊固定成本，从而有余地降低手续费。例如，随着电子支付普及率的提升，单笔交易的成本可能会降低。

成本控制：支付服务提供商通过优化运营流程、提升效率、减少不必要的开支，可以降低运营成本，从而有能力降低手续费。

消费者需求：消费者对低手续费支付服务的需求也会促使市场做出调整。支付服务提供商为了满足消费者需求，可能会主动降低手续费。

国际影响：国际支付市场的趋势和经验也可能对国内市场产生影响。如果其他国家和地区已经成功降低了手续费，并取得了好的效果，那么这种趋势可能会传导到国内市场。

合作与共享：支付服务提供商之间的合作与资源共享也可以降低成本。例如，共享基础设施、共同开发技术等，可以降低双方的运营成本，从而有助于手续费的降低。

这些条件的综合作用，可以为手续费的降低创造有利的环境和条件。