您好：H股不能做到全流通的原因可能包括以下几点：

1、法律法规限制：中国的法律法规对H股的流通性有一定的限制，这可能导致部分股份无法在境外市场自由交易。股份类型限制：根据相关规定，只有满足一定条件的股份类型才可以申请全流通。这意味着不是所有类型的H股都可以自由流通。

2、公司治理结构：H股公司的内资股股东（通常包括大股东）的股票可能因为公司治理结构的限制而无法在二级市场上公开转让。市场流动性：即使某些H股可以在香港联交所交易，但整体市场的流动性可能受到限制，这也会影响到股份的全流通。

3、跨境监管差异：由于H股是在香港交易所上市的中国内地企业股票，需要遵守中国内地和香港两地的监管规定，这些规定可能存在差异，从而影响股份的全流通。

4、投资者保护：为了保护投资者的利益，防止股价操纵等不公平行为，监管机构可能会对H股的流通性设置一定的限制。资本管制：中国对资本项目实行管制，这可能限制了H股的全流通，因为它涉及到资本的跨境流动。

总的来说，H股不能做到全流通是一个复杂的问题，涉及到多方面的因素。随着中国资本市场的逐步开放和完善，相关政策和制度也在不断调整和改进，未来可能会有更多关于H股全流通的利好消息。