据介绍，为便利境外交易者参与保税交割，大商所在设计铁矿石保税交割制度时主要考虑三方面因素。一是特定品种对外开放交割方式的统一性，修改后的铁矿石保税交割在升贴水结算、发票开具方式、货款缴纳流程等方面与原油期货交割流程类似，便于境外交易者参与境内特定品种交割理解规则，熟悉业务。二是业务创新性，针对铁矿石现货贸易、保税交割与完税交割共存的特点进行创新设计，提供仓单置换，打消境外交易者作为买方参与交割时可能接到完税仓单的疑虑。三是明确税务操作和跨境货款的管理，2016年铁矿石期货保税交割业务推出后，实际保税交割量较少，除了国内客户对保税交割需求不大外，很重要的一点就是国内企业在参与保税交割时在税票开具和资金申报方面缺乏明确的操作规程，大商所借助铁矿石期货国际化的契机，协调财税、外管等相关部委出台相关规定，对市场明确了有关操作。

　　为此，大商所在保税交割业务推出了一系列制度创新举措。新制度中，境外交易者、境外经纪机构可使用收款凭证作为开给卖方会员的票据，提高票据处理的便利性；而境内主体统一使用增值税普通发票，便于税务部门统一管理。同时，推出仓单置换业务，确保境外买方客户接到保税仓单，境内客户参与完税交割业务流程基本不变。此外，新制度对铁矿石保税仓单的监控和信息收集提出了进一步要求，对于货主的国别情况、交割价格、交割方式、保税交割结算单打印情况等相关信息做到实时查询，满足市场监管规定。

　　具体业务方面，铁矿石期货的保税交割、完税交割方式并存。境外交易者作为卖方时，可以注册保税仓单参与保税交割；其作为买方时，按照“境外买方客户优先”、“意向优先”原则优先配对保税仓单。保税仓单不足的部分将通过仓单服务商提供仓单置换业务来补足，从而使境外客户能够接到保税仓单。境内客户参与完税交割时，所有流程不变，参与保税交割时，将按照新的保税交割规定向其期货公司会员开具或接收其会员的增值税普通发票。此外，买方办理进口报关时，还需通过银行办理交割货款还原申报。

　　其中，仓单置换业务的主要思路是，通过仓单服务商注册保税仓单，与境内交割卖方的完税仓单置换，其实质是两笔仓单转让，即境内交割卖方将完税仓单转让给仓单服务商，仓单服务商将保税仓单转让给境内卖方。交割卖方持置换后的保税仓单，配对交割给境外买方。对于仓单置换业务的货款收付，大商所可根据双方约定提供差额货款的收付服务。

　　关注发票开具和货款收付规则变化

　　为适应境外交易者参与铁矿石保税交割的新变化，大商所对铁矿石保税交割的发票开具和货款收付相关规则进行修改。发票开具方面，铁矿石保税交割采取五方对开的模式，即交易所向买方会员开具发票，向卖方会员收取发票；买方会员向买方客户开具发票，卖方客户向卖方会员开具发票。该制度避免了买卖双方客户信息暴露，打消境外交易者的顾虑。除境外交易者或者境外经纪机构作为卖方向会员开具发票可以用收款凭证外，其余环节均使用增值税普通发票。

　　货款收付方面，保税交割货款(包括升贴水)由大商所统一结算，境外交易者或者境内客户在注册保税仓单时，保税交割仓库需要根据检验报告的结果，填写铁矿石质量升贴水。在仓单所有权发生转移进行的货款结算，均包括升贴水。大商所付清货款后，卖方会员应及时提交发票。保税仓单一次性交割的应交发票日为最后交割日的闭市前、期转现的应交发票日为期转现批准日闭市前。若卖方会员于应交而未交增值税普通发票之日后7个交易日闭市时，仍未提交增值税普通发票的，大商所按货款的5%预扣相应款项。

　　该负责人表示，保税交割是打通境内外市场实物通道的重要制度安排。开展铁矿石保税交割，以铁矿石期货交割结算价扣除税费生成保税交割结算价作为海关审价依据，有助于从期货市场上建立起境内价格与境外价格的联系，进一步增强境内外价格联动性。