把上海作为中转港口，优势要远远超过新加坡。这样，上海就会多出几千家外资银行，上百万工作机会，上海就会获得更大的发展空间。可是这一切都有着受到二个因素的限制：一是上海没有深水港，大船进不来；二是上海不是免税港，不是自由贸易区，国外的货物不能或者不便在上海中转。

　　上世纪末上海就开始筹划在大小洋山岛上建设深水港。上海洋山深水港的一期吞吐量就设计为2000万标准集装箱，是新加坡的二倍！加上上海当时的吞吐量已经接近1千万标准集装箱，因此这3千万标准集装箱的吞吐量一定有相当一部分是转运出港甚至转运出国的。

　　所以，如果没有免税政策或者没有自由贸易政策，洋山港的作用就无法发挥。这就是为什么上海特别需要的《自由贸易区》的根本原因。